Барселона является одним из глобальных лидеров в области «бюджетов участия» (participatory budgeting).
Через платформу Decidim.Barcelona жители города выделили приоритет среди более 800 инициатив, представленных самими горожанами.
20 проектов, получивших наибольшую поддержку в каждом округе, будут представлены на финальное голосование, которое состоится с 10 по 20 июня, и будет выбрано, куда будут инвестированы 30 миллионов евро.
В период с 22 марта по 5 апреля было подано 47 833 голоса в поддержку, и количество людей, зарегистрированных на муниципальной платформе участия Decidim, Барселона, где происходит процесс, увеличилось примерно на 44 000 человек с момента начала процесса составления бюджета на основе участия год назад достигнув в общей сложности 80 500 регистраций.
На этом этапе, который сейчас закрыт, каждый человек, зарегистрированный в Барселоне, может выбрать до десяти инициатив из 822 проектов, представленных одними и теми же гражданами, так что 20 проектов с большей поддержкой для каждого округа будут переходить к заключительной фазе участия в бюджетном процессе.
Эти цифры демонстрируют интерес, вызванный среди жителей, а также объясняются распространением информации, сделанной многими из тех же групп, продвигающих инициативы, которые должны были быть выбраны. В то же время они усиливают необходимость и возможность создания механизмов участия, принятия решений и прямой демократии, чтобы граждане могли влиять на решения администрации.
Период голосования пройдет с 10 по 20 июня, будет проводиться в цифровом формате через платформу Decidim.Barcelona и будет иметь две точки поддержки в каждом из округов. Эти пункты будут расположены в штаб-квартире округа и других близлежащих объектах.В этих же точках будут установлены небольшие физические экспонаты, чтобы продемонстрировать 20 проектов-финалистов из каждого округа.
Процесс голосования будет работать методом «корзины покупок». В соответствии с бюджетом, выделенным для каждого района, и стоимостью каждого проекта каждый человек, зарегистрированный в городе в возрасте 14 лет и старше, сможет выбрать столько проектов, сколько сочтет нужным, до тех пор, пока бюджет не будет исчерпан. В конце концов, проекты, которые будут выбраны чаще всего, будут теми, которые будут окончательно выбраны для реализации, так что 30 миллионов евро из общих бюджетов будут израсходованы.
Фазы процесса
Из-за коронавирусной пандемии COVID-19 были объединены два года — 2020-2021
1. Обсуждение и сбор проектов
03.02.2020 — 22.05.2020
Фаза предназначена для обсуждения и сбора инвестиционных проектов бюджетов участия. Возможно представить инвестиционные проекты через очные пространства (отраслевые или территориальные встречи, мобильные точки участия в публичном пространстве) и через саму платформу. Каждое физическое или юридическое лицо может подать не более трех инвестиционных проектов.
2. Техническая оценка проектов
23.05.2020 — 18.03.2021
Процесс составления бюджетов участия населения, который был прерван из-за локдауна в марте 2020 года, и был возобновлен в марте 2021 года.
Проекты, полученные на предыдущем этапе, пройдут техническую оценку, чтобы убедиться, что они соответствуют всем требованиям и технически осуществимы.
Важно отметить, что проекты составления бюджетов участия не подвергаются политической оценке на любом этапе процесса, но применяется ряд технических критериев, которые указаны в:
- Они должны быть понятными и технически выполнимыми .
- Они должны быть экономически поддающимися количественной оценке и соответствовать экономическим порогам .
- Они должны уважать существующие правовые и правовые рамки .
- Они должны входить в сферу муниципальных действий .
- Они должны представлять общий интерес и быть связаны c одним районом. У них должна быть своя сфера влияния в районе.
- Это должен быть проект-финалист, реализация которого начинается в рамках текущего мандата .
- Это должен быть устойчивый проект с экологической точки зрения .
- Они не должны противоречить политике, программам, планам, утвержденным городским проектам или соглашениям, подписанным городским советом Барселоны.
- Они не должны противоречить индивидуальным и коллективным правам и свободам или противоречить демократическим ценностям и правам человека.
- Они не могут связать или обусловить его выполнение конкретным провайдером.
- Проекты, относящиеся к оборудованию, должны соответствовать ориентации, проекту и функциональной программе оборудования.
- Проекты по вмешательству и улучшению общественного пространства будут технически адекватными с точки зрения звукового воздействия, которое его использование может произвести, особенно если оно может повлиять на остальную часть района.
Разъяснения к технической оценке и снятию проектов:
В период с 1 по 7 марта 2021 года люди или организации, продвигающие проекты, могли запросить разъяснения к техническому обзору, выполненному с помощью активной формы.
В течение того же периода и с учетом того, что с момента разработки проектов, в течение первого полугодия 2020 года, до сегодняшнего дня произошли важные преобразования в результате медицинского, социального и экономического кризиса, вызванного пандемией Covid-19, люди или организации, продвигающие проекты, могут отозвать их, если сочтут это целесообразным.
3. Приоритезация путем сбора поддержки
22.03.2021 — 05.04.2021
После проведения технической оценки эти жизнеспособные проекты смогут получить поддержку от соседей на этом этапе. Если у вас есть учетная запись на платформе decidim.barcelona, вам 14 лет и вы зарегистрированы в Барселоне, вы сможете поддерживать минимум 2 проекта и максимум 10 без территориальных ограничений. 20 проектов в каждом районе, получившие наибольшую поддержку после критерии территориального распределения, гарантирующие баланс между районами, они перейдут к следующим этапам процесса и к окончательному голосованию.
В случае, если сумма 20 проектов с наибольшей поддержкой не превышает в 1,5 раза доступный бюджет округа, приоритет будет отдаваться большему количеству проектов (в соответствии с порядком поддержки) до тех пор, пока эта сумма не будет достигнута.
4. Реализация проекта
06.04.2021 — 07.05.2021
Те проекты, которые получили наибольшую поддержку в каждом из районов, переходят в финальную фазу. В частности, из 822 проектов, прошедших техническую проверку, граждане отдали приоритет 20 проектам в каждом районе, чтобы они продвигались к окончательным этапам процесса составления бюджета с участием горожан.
По типу инвестиций в образовательные учреждения и улучшение общественных пространств наибольшую поддержку получили. Проекты, связанные с школьным оборудованием и окружающей средой, составляют четверть.
В период с 14 апреля по 7 мая проводятся индивидуальные встречи для уточнения инвестиционных проектов, в рамках которых проекты реализуются между гражданами и муниципальным персоналом в зависимости от масштабов проекта.
Цель этого этапа — дать возможность подробно описать разрабатываемый проект и как можно точнее определить его стоимость. Указание деталей и стоимости проекта должно способствовать их последующему выполнению и развитию в случае, если они являются проектами с наибольшим количеством голосов в округе на этапе голосования по проекту.
На этом этапе мы также хотим гарантировать, что физическое или юридическое лицо, представившее проект, может поделиться, противопоставить и совместно работать над проектом с командой муниципальных специалистов, имея в виду масштаб проекта. Таким образом гарантируется, что идея или предложение, представленное общественностью, ясно понято, техническое видение доведено до сведения общественности и позволяет, при необходимости, корректировку или модификацию проекта, чтобы гарантировать его жизнеспособность.
Детали и информация о каждом проекте, полученном в результате этого этапа, — это то, что будет доступно общественности на этапе голосования по проектам.
5. Финальное голосование
10.06.2021 — 20.06.2021
На этапе голосования граждане могут выбрать проекты, которые будут окончательно реализованы в каждом районе. Если у вас есть учетная запись на платформе decidim.barcelona, вам 14 лет или больше и вы зарегистрированы в Барселоне, вы можете голосовать за проекты максимум в 2 районах города: в одном будет ваша регистрация, а в другом. Ты можешь выбрать. Если вы голосуете только за одного, вы выбираете, какой именно.
В каждом округе вы можете проголосовать за столько проектов, сколько считаете нужным, начиная как минимум с двух, и до тех пор, пока бюджет, выделенный для этого округа, не будет исчерпан. Однако для того, чтобы отдать голос, не обязательно исчерпывать все выделенные бюджетные ассигнования.
Ожидается, что голосование по проектам партисипаторного бюджетирования состоится с 10 по 20 июня 2021 года.
6 Информирование
Результаты совместного процесса сообщаются и распространяются. Эта информационная задача будет осуществляться через пространства и органы участия города, которые считаются подходящими, а также через decidim.barcelona.
Возврат ожидается с конца июня 2021 года.
7 Мониторинг
Выполнение обязательств, установленных в процессе участия, отслеживается и регулярно оценивается. Комиссии по продвижению (по одной на район) будут отвечать за мониторинг выполнения проектов, выбранных в совместном бюджете.
Источник:
https://www.decidim.barcelona/processes/PressupostosParticipatius?locale=es
