COVID-19 сильно ударил по городам: 90% случаев заражения зарегистрировано в городских районах. [1] Это влияние будет иметь ряд последствий, поскольку города стремятся достичь Цели 11 в области устойчивого развития Организации Объединенных Наций, которая требует, чтобы городские районы были инклюзивными, безопасными, жизнестойкими и устойчивыми. Сейчас, как никогда ранее, городам необходимо будет обратиться к передовым технологиям, которые могут помочь им не только противостоять кризису, подобному COVID-19, но и повысить общую эффективность и качество жизни.
Сотрудники, идущие на работу в город на рассвете
Важнее всего то, что города не должны возвращаться к «обычному бизнесу», когда дело касается их планов «умного города». [2] Хотя до сих пор неясно, какой будет жизнь после пандемии, городским руководителям следует рассматривать кризис как возможность переоценить и адаптировать свою политику.
Города и кризис
Когда дело доходит до городов, подрывное событие нередко вызывает своего рода «перезагрузку». Лиссабонское землетрясение 1755 года привело к рождению сейсмической инженерии; [3] вспышка холеры в Лондоне положила начало первой политике общественного здравоохранения в отношении городской санитарии в 1848 году; и пожар в Чикаго в 1887 году привел к вертикальному строительству и появлению первых небоскребов. [4] Ущерб, нанесенный Второй мировой войной, также стал причиной масштабных государственных программ строительства и строительства жилья. [5]
Пандемия COVID-19, скорее всего, не будет исключением. Но то, как города будут функционировать после пандемии, будут определяться не только пробелами, выявленными кризисом: новые модели поведения и активности, возникшие во время пандемии, также потребуют переосмысления того, как города функционируют в будущем. Рассмотрим некоторые последствия пандемии:
Всплеск цифровых платежей и рост электронной коммерции на 77% в годовом исчислении в течение 2020 года [6]
Отсутствие доступа к общественной инфраструктуре, услугам и образованию подчеркивает необходимость цифровизации городских операций [7]
Спад экономической активности привел к тому, что города теряли в среднем от 15% до 40% своих годовых муниципальных финансов [8]
Сокращение мирового спроса на энергию на 6% и сокращение выбросов углерода на 7% в 2020 году по сравнению с 2019 годом [9]
В первые месяцы карантина – и последующего падения экономической активности – уровень загрязнения воздуха в крупных городах мира снизился на 20-40% [10].
Хотя ожидается, что кризис вызовет новое стремление к повышению устойчивости, такие модели должны побудить к более внимательному рассмотрению вопросов инклюзивности и устойчивости в городах. Тенденции в электронной коммерции повлияют на соседний бизнес. Оцифровка услуг, хотя и важна для доступа и городского бюджета, может оставить людей без доступа в Интернет. Сопутствующее снижение загрязнения воздуха и спроса на энергию подчеркивает важность более чистой экономической деятельности.
Хотя политика «умного города» до пандемии могла быть мотивирована эффективностью и экономией средств, местным органам власти необходимо признать, что пандемия сместила эти цели. Теперь политика должна быть в большей степени ориентирована на людей и реагировать с упором на устойчивость. Им также необходимо устранить пробелы, которые могут вызывать каскадные эффекты от одной городской системы к другой.
Принятие мер
Несмотря на проблемы, связанные с высокой плотностью населения, города отреагировали на пандемию одними из самых сильных. Недавнее исследование 167 городов по всему миру уже показывает, как COVID-19 влияет на городское планирование: 68% городов пересматривают городское планирование и использование пространства, а 54% пересматривают мобильность и транспорт. [11]
Например, в качестве немедленной реакции на пандемию Богота, Колумбия, добавила 52 мили временных велосипедных дорожек к своей существующей сети в начале 2020 года . [12] Милан, Италия, в ответ на прекращение оказания продовольственной помощи, вызванное COVID, создал постоянную совместную государственно-частную систему продовольственной помощи, которая также предоставляет последовательные и сопоставимые данные о распределении продовольствия. [13] А в Сингапуре правительство увеличивает свои инвестиции в ИКТ на 30%, чтобы ускорить цифровизацию, которая может позволить гражданам и работникам возобновить нормальную деятельность, а предприятия – безопасно возобновить свою деятельность. [14]
Эти примеры демонстрируют, как действия, предпринятые как во время, так и после COVID, будут иметь жизненно важное значение для достижения целей умного города. Они могут дать информацию о некоторых краткосрочных и долгосрочных подходах, которые следует учитывать градостроителям, в том числе:
Общение и продвижение общественного транспорта. Городские власти должны предоставлять как можно больше информации о доступности общественного транспорта и его безопасности, чтобы не только увеличить количество пассажиров, но и привлечь нервных клиентов.
Использование данных для оптимизации услуг мобильности: данные, собранные крупными игроками в сфере технологий с помощью мобильных устройств, могут дать критически важную информацию о транспортных потребностях граждан. Данные, поступающие из других источников, связанных с мобильностью, включая игроков, занимающихся микромобильностью (аренда скутеров и велосипедов) и навигационные приложения, также могут помочь городским планировщикам разрабатывать более эффективные политики и системы мобильности.
Инвестиции в повышение привлекательности альтернативных, устойчивых решений. Этого можно достичь с помощью ИТ-поддержки со стороны частного сектора, а также путем стимулирования экологически безопасного выбора – например, путем выдачи вознаграждений за выбор экологически безопасных видов транспорта через приложение. А согласно индексу мобильности Deloitte City , все больше и больше городов рассматривают меры, которые делают микромобильность более привлекательной, например освобождение уличного пространства от автомобилей для езды на велосипеде и пеших прогулок.
Опираясь на силу инноваций и цифровизации. Когда подрыв является ускорителем, города могут и должны продолжать разрабатывать инновационные подходы с использованием новых технологий, чтобы стать умнее и устойчивее. Например, IoT может предоставлять важные данные через зондирование. Эти данные, в свою очередь, могут затем использоваться участниками частного сектора через открытые цифровые платформы для создания новых инновационных услуг.
Стратегический подход. Вместо того, чтобы возвращаться к предпандемическим подходам, городские планировщики должны переоценить городские планы и сделать стратегический выбор, который поможет сделать города чище, безопаснее, доступнее и инклюзивнее.
В основе всех этих действий должно лежать строгое соблюдение принципов сильного управления. В связи с более широким использованием технологий во время пандемии – и в качестве ключевого фактора преобразования городов в целом – города должны поддерживать общественное доверие, решая такие критические вопросы, как конфиденциальность, защита данных, кибербезопасность и возможность подключения. Города никогда не должны упускать из виду эффективное управление, вкладывая средства в передовые технологии, понимая, что их подход может сыграть важную роль в том, как общество перестраивается после кризиса.
Сохраняя импульс
Поскольку более половины городских планировщиков признают, что пандемия навсегда изменила то, как люди живут, работают, общаются и путешествуют в их городе [15], нет никаких сомнений в том, что пандемия как изменила, так и ускорила повестку дня умного города. Теперь вопрос заключается в том, как использовать срочность, возникшую во время кризиса, для продолжения принятия инновационных решений, которые не только повышают устойчивость, но и способствуют инклюзивности и устойчивости.
[1] https://www.un.org/en/coronavirus/covid-19-urban-world
[2] As per, G20 Global Smart Cities Alliance, smart cities are those that use technology to solve problems in energy, transportation, healthcare, education and natural disaster response.
[3] Geo Science World: The 1755 Lisbon earthquake and Portuguese tsunami literacy, 2017
[4] The Atlantic, Get Ready for the Great Urban Comeback, 2020; National Geographic. The Chicago Fire of 1871 and the ‘Great Rebuilding, 2011
[5] Britannica Postwar approaches; BBC, Tokyo’s incredible path to redevelopment, 2020; Science Direct, City and Environment Interactions, 2020
[6] Forbes – COVID-19 Accelerated E-Commerce Growth ‘4 To 6 Years’
[8] Sameh Wahba, Global Director, Urban, Disaster Risk Management, Resilience and Land Global Practice, World Bank, interview for Urban Future with a Purpose, 4 February 2021.
[9] S&P Global ratings: The Energy Transition and COVID-19: A Pivotal Moment for Climate Policies and Energy Companies 2020; IEA: The impact of the COVID-19 crisis on clean energy progress 2020; IEA World Energy Investment 2020; World Economic Forum: Despite lockdown, greenhouse gases have risen to record highs, UN Says 2020
[11] ESI ThoughtLab. Smart City Solutions for a Riskier World. 2021
[12]Ciclovias temporales en Bogotá, Colombía. Word Health Organization. October 2020.
[13] C40: Mayors’ agenda for a green and just recovery. (2020)
[14] TechGovSingapore: 30% increase in FY2020 ICT spend to accelerate digitalisation & support businesses. (2020)
[15] ESI ThoughtLab. Smart City Solutions for a Riskier World. 2021
