Прогресс в трехсторонних переговорах по регулированию политической рекламы был медленным, но новое предложение Европейской комиссии по таргетингу на основе чувствительных данных обещает еще больше усложнить ситуацию.
Законопроект предполагает введение правил прозрачности для политической кампании перед выборами в Европейский парламент в 2024 году, но сроки становятся все более неопределенными каждый день, поскольку учреждения ЕС сталкиваются с трудностями в продвижении, согласно представителям ЕС, участвующим в переговорах, которые разговаривали с EURACTIV под условием анонимности.
Последнее препятствие связано с использованием чувствительных данных для онлайн-политической рекламы.
В неофициальном документе, который был представлен EURACTIV, Комиссия описала несколько потенциальных сценариев, включая некоторые меры, которые могут снизить уровень защиты ниже порога Закона о цифровых услугах.
Законодатели ЕС одобрили текст комитета внутреннего рынка (IMCO) о Регуляции политической рекламы, прокладывая путь к следующему этапу законодательного процесса.
Медленный темп
Отсутствие прогресса вызывает растущее разочарование, особенно со стороны Европейского парламента. В Совете ЕС шведское председательство настаивает на том, что целью является заключение соглашения до конца его семестра в июне.
Среди вопросов, которые остаются спорными, – создание централизованных хранилищ рекламы, запрет на спонсирование рекламы третьими странами, а также принятие и меры, касающиеся трансграничного предоставления политической рекламы.
Один из официальных представителей Европейского парламента сообщил EURACTIV, что никакого прогресса в любом из ключевых положений регулирования на техническом или политическом уровнях не было, и даже обсуждалось добавление дополнительного трехстороннего встречи в график.
“Я не думаю, что это решит проблему”, – сказал официальный представитель, “потому что проблема не в количестве трехсторонних встреч, проблема в отсутствии прогресса на техническом уровне, особенно в решении проблематичных вопросов.”
Второй парламентский сотрудник был более оптимистичен относительно возможности достижения соглашения. “Я бы сказал, что есть общая воля двигаться и завершить это в срок, чтобы оно было в силу на следующих выборах.”
Медленный прогресс также связан с отсутствием политической воли у обеих учреждений, когда речь заходит о компромиссе. Напряжение достигло пика на последней политической встрече, так называемом трехстороннем диалоге, в пятницу (5 мая), который был посвящен критическому вопросу таргетинга и усиления.
Контрорерсии по техникам таргетинга вращаются вокруг использования чувствительных категорий данных, таких как раса и религиозные убеждения, на которые Общий регламент по защите данных (GDPR) устанавливает конкретные гарантии.
Исходное предложение Комиссии включало ограничения на эту практику с двумя исключениями: когда индивиды дают явное согласие или когда данные обрабатываются организацией, членом которой является индивид, например политической партией.
Однако депутаты ЕП хотят пойти гораздо дальше, ограничивая данные, разрешенные для использования в таргетинге и доставке рекламы, тем, что было явно предоставлено субъектом данных для онлайн-политической рекламы.
На пятничном трехстороннем диалоге вице-президент Комиссии Вера Йурова представила попытку медиации с тремя возможными сценариями. Слова были затем внесены в письменную форму с помощью неофициального документа, полученного EURACTIV и переданного соавторам законодательства на этой неделе.
Онлайн-платформы могут столкнуться с гораздо более строгими ограничениями на использование личных данных в таргетированной политической рекламе согласно новым предложениям комитета по гражданским свободам и юстиции Европейского парламента (LIBE).
Спорное предложение
Однако предложение исполнительного органа ЕС было холодно принято законодателями ЕС, особенно когда Йурова выступила за более легкую стратегию использования чувствительных данных, утверждая, что полный запрет противоречит GDPR.
Предпочтительный сценарий Комиссии возвращается к идее разрешения такого таргетинга и основания согласия и контактирования с членами организаций, таких как политические партии.
Еще более спорным является тот факт, что этот подход будет означать, что положение в Законе о цифровых услугах (DSA), которое запрещает провайдерам онлайн-платформ представлять пользователям рекламу на основе профилирования с использованием специальных категорий данных, не будет применяться, и потребуется уточнение взаимодействия двух законов.
Недостатком этого сценария, отмечает неофициальный документ, является то, что это может повлиять на горизонтальное применение DSA и может потребовать адаптации бизнес-моделей поставщиков промежуточных услуг.
В то же время документ предупреждает, что это уменьшит способность Комиссии использовать DSA в качестве инструмента принуждения для предотвращения распространения дезинформации платформами на основе обработки чувствительных данных.
EURACTIV понимает, что этот сценарий продвигает отдел юстиции и защиты потребителей Комиссии, где находится GDPR, и не обязательно встречает симпатии отдела цифровой политики, ответственного за принуждение DSA.
Подход может даже предоставить платформам юридическое обоснование, продолжает неофициальный документ, для распространения таргетированной политической рекламы в тех странах, где это запрещено национальным законодательством.
Источник:
https://www.euractiv.com/section/digital/news/talks-on-political-ad-rules-drag-on-as-sensitive-data-adds-fuel-to-fire/
