монииторинг
За год работы команда некоммерческого ресурса «Удобный город» создала более 400 гражданских петиций, большинство из которых было удовлетворено, сообщил 1 декабря на пресс-конференции в Минске руководитель проекта Владимир Ковалкин.
«Часто мне приходится сталкиваться с комментариями о том, что петициями ничего не добиться, что все чиновники по определению непрофессиональные лентяи, которым наплевать на обычного человека, и что лучше не тратить время на защиту собственных интересов, — сказал Ковалкин. — Однако за год работы мы на практике доказали обратное — среди чиновников хватает профессионалов, готовых пойти навстречу людям и попытаться решить их проблемы».
По словам Ковалкина, проект не имеет цели отстоять чей-то интерес, у него нет политических, экологических или каких-то других предпочтений.
Задача ресурса — создать инфраструктуру, дискуссию, услышать голоса обеих сторон, чтобы люди могли собирать подписи и скоординировать свои усилия, отметил он.
Ковалкин подчеркнул, что команда проекта не делает ничего от своего лица, лишь помогает гражданам создать обращение, доставить его адресату и опубликовать ответ.
«Первая проблема непрофессионального жалобщика в том, что он не знает, с чего начать, как написать текст. И это очень многих останавливает, — сказал Ковалкин. — У нас есть юрист, который помогает обычный бытовой язык перевести в юридический и повысить шансы добиться результата».
На сегодня «Удобный город» создал и доставил адресатам 408-410 петиций, которые подписали около 30-35 тысяч человек.
«Около 60% полученных ответов — это решенные проблемы, — сказал руководитель проекта. — От 20% до 30% — отписки, оставшаяся часть — это, как правило, развернутые информационные ответы. Имеется в виду, что ведомство не смогло решить проблему, но объяснило, почему и что собирается с ней делать дальше».
Безусловно, есть и отказы, отметил он. Среди них можно выделить «грамотные отказы — их абсолютное меньшинство», сообщил Ковалкин, потому что «прямо отказывать чиновники не любят и чаще всего отказывают отпиской». Тогда, по словам Ковалкина, граждане имеют право обжаловать отказ в вышестоящих органах. По опыту проекта, чаще всего после этого вопрос все же решается положительно.
Хуже всего чиновники реагируют на петиции, которые воспринимают как политические, и на запросы о предоставлении информации, отметил Владимир Ковалкин.
Результативнее всего, из практики проекта, с обращениями работают столичная Госавтоинспекция, а также администрации районов города в части решения вопросов ЖКХ, сообщил он.
Предполагаемый политический подтекст и финансовая отчетность — две самые больные темы для белорусских чиновников, на такие запросы они отвечают хуже всего, подчеркнул руководитель проекту «Удобный город».
«Чаще как политические воспринимаются вопросы, связанные с бело-красно-белым флагом, символикой «Пагоня», с охраной историко-культурных ценностей, — сказал он. — Не любят чиновники отвечать на запросы о предоставлении смет, данных о расходах бюджета, цифр и отчетов по каким-либо мероприятиям, и очень болезненно такие запросы воспринимают».
В качестве примера он привел запрос в Министерство по налогам и сборам с просьбой предоставить смету расходов на внедрение так называемой «системы поиска тунеядцев».
«МНС отказало в запросе в духе «это наша внутренняя информация», — сказал он. — Однако в таком случае они должны сослаться на засекреченный документ. Если его нет, информацию обязаны предоставить. В данном случае МНС сослалось на то, чего нет, и думает, что гражданин на этом успокоится».
Такие отказы можно обжаловать в вышестоящих органах и далее в суде, обратил внимание Ковалкин.
Руководитель «Удобного города» добавил, что в следующем году на сайте появится рейтинг ответов органов власти. Активно дорабатывается система оценки ответов с точки зрения решаемости проблем. В частности, появится шкала результативности ответов, их оперативности и содержательности. На основании оценок будет создан рейтинг министерств и ведомств в плане работы с обращениями граждан.
