мониторинг
В Индексе открытости правительства — 2015 Беларусь находится на 78-м месте из 102 стран.
Мониторинги о доступности информации госорганов и анализ ее представленности на сайтах ведомств свидетельствуют о том, что в Беларуси государственные органы еще не достигли того уровня открытости, который бы позволил наладить полноценный диалог с гражданами.
– В Беларуси нет законов о доступе к информации госорганов, к судебной информации, а также о защите персональных данных, – отмечает эксперт Центра правовой трансформации Lawtrend, юрист Андрей Сушко.
Существующих норм, регулирующих эти вопросы, недостаточно, считает эксперт.
– Только 20% из тех ведомств, которые мы мониторили, работали с нами по вопросам улучшения прозрачности и доступности их сайтов, – добавляет он.
Наиболее информационно наполненным и открытым по результатам анализа был сайт Министерства энергетики, которое активно принимало участие в коммуникации с Центром правовой трансформации и в период исследования улучшало наполняемость портала открытой информацией. Хорошие показатели были также у сайтов Министерства экономики и Национального банка.
Как правило, на сайтах есть категория информации, которую госорганы обязаны активно распространять. Это контакты и информация о деятельности организации.
Населению сложнее получить доступ к информации, которую госструктуры не обязаны распространять: так как нет законодательного обязательства, лишь немногие органы делают ее общедоступной.
– Чаще всего менее доступна информация, которая наиболее интересна активным гражданам и журналистам: сведения о бюджетах, о доходах высших чиновников, часть информации о способах обжалования действий чиновников, – говорит Андрей Сушко.
Зачем населению знать о действиях чиновников?
Если у граждан есть информация о том, что происходит в стране, они будут более активно участвовать в гражданской жизни, не только во время выборов, но и постоянно, убежден научный сотрудник Офиса Представителя ОБСЕ по вопросам свободы средств массовой информации Дэниз Язичи.
Доступ к такой информации не только обеспечивает прозрачность, но и повышает ответственность госслужащих за свои действия.
Дэниз Язичи подчеркивает, что в технологическое время, когда не меньше половины взрослого населения получает информацию через интернет, госструктурам выгодно размещать необходимые данные на своих сайтах. Это снизит поток обращений и обеспечит обратную связь.
– Население уже потому имеет право доступа к публичной информации, поступающей от госорганов, что действия чиновников и служащих оплачиваются из налогов граждан. Поэтому мы хотим видеть ведомства прозрачными, иметь возможность контролировать их действия, – отметил Дэниз Язичи во время публичной лекции «Доступ к информации и приватность в цифровую эпоху – почему это важно?», организованной Центром правовой трансформации Lawtrend и Летучим университетом.
Информация, предоставленная доступным языком, должна быть достаточно дешевой, а в идеале бесплатной, считает эксперт ОБСЕ.
По его мнению, чиновникам стоит усвоить: это не гражданин должен доказывать свое право получить информацию, а госслужащие, чтобы оправдать нераскрытие информации, обязаны доказать, почему доступ к ней закрыт.
Белорусы не настаивают на получении информации
По мнению Андрея Сушко, причиной того, что государственные органы остаются достаточно закрытыми, послужила небольшая активность гражданского общества.
– Активно работают с обеспечением госорганами в доступе информации экологические организации. Остальные негосударственные организации и граждане не так озабочены этим вопросом, – комментирует эксперт.
Если чиновники будут видеть, что есть запрос общества, что люди хотят знать, как используются их налоги, как принимаются решения и законы, то даже закрытое государство начнет реагировать на общественный интерес, считает юрист.
Запрос на доступ к информации со стороны населения остается достаточно низким. Это может быть связано с тем, что белорусские граждане мало знают о своем праве на доступ к информации, как этим правом пользоваться и отстаивать.
Источник:
http://zautra.by/art.php?sn_nid=20223
