Что Европейский Союз может дать Беларуси

Первой годовщине посвящается.

Европейский Союз поддерживает особые отношения со странами, которые являются его ближайшими соседями вдоль восточных и южных границ. Эти отношения определяются Европейской политикой соседства. При помощи этой политики ЕС направляет свою деятельность на поддержку процессов политических и социально-экономических реформ в соседних странах и на их приближение к ЕС, в частности при помощи постепенной экономической интеграции. Это даст возможность расширить пространство процветания, стабильности и безопасности, разделив с народом Беларуси преимущества, которые ЕС (включающий три соседствующие с Беларусью страны – Латвию, Литву и Польшу) создал в течение 50 последних лет.
Уже сотрудничая с соседями и партнерами Беларуси, ЕС хотел бы развить такие же отношения и с самой Беларусью. Это поможет усилить связи Беларуси со странами, которые уже стали частью Европейской политики соседства, а именно с Украиной и Молдовой. В то же время это будет полностью соответствовать традиционным связям Беларуси с нашим другим общим соседом, Россией, которая тоже является стратегическим партнером ЕС.

Что ЕС предлагает Беларуси

Когда Беларусь станет полным участником политики соседства 1, а соответственно и полномасштабным партнером ЕС, Европейский Союз сможет предоставить свою помощь в повышении уровня жизни беларуских граждан.

В этом отношении ЕС и Беларусь могли бы сотрудничать для достижения улучшений, которые принесут прямые преимущества беларускому народу:

• Упрощение порядка въезда граждан Беларуси в страны ЕС;

• Улучшение трансграничного сотрудничества и, как следствие, усиление сотрудничества в сферах экономического развития, защиты окружающей среды и управления границами;

• Подъем беларуской экономики, поддержка развития малого и среднего бизнеса и подготовка беларуских предприятий к дальнейшим возможностям на европейском рынке. Это будет способствовать созданию большего количества рабочих мест, а также улучшит перспективы для молодого поколения. Такого результата можно добиться при помощи экономических реформ, которые могут сделать Беларусь более привлекательной для иностранных инвесторов;

• Повышение качества здравоохранения и образования, а также поддержка уязвимых групп населения;

• Повышение эффективности системы государственного и местного управления Беларуси для улучшения качества услуг предоставляемых гражданам Беларуси;

• Реформа судебно-правовой системы, что бы гарантировало равные права всем гражданам Беларуси. Это требует обеспечения самостоятельности судьей, чтобы они могли работать честно и независимо ради защиты прав всех граждан и развития гражданского общества;

• Улучшение экономических возможностей для Беларуси и повышение уровня жизни граждан при помощи развития и модернизации транспортной и энергетической сетей. Это будет способствовать улучшению автомобильных и железнодорожных путей сообщения между Беларусью и ее соседями в составе общеевропейской сети, что упростит передвижение граждан и транспортировку товаров.

• Повышение уровня состояния окружающей среды: улучшение качества воды, обеспечение эффективности управления отходами, продолжение предоставления помощи для устранения последствий Чернобыльской катастрофы;

• Участие в общеевропейском сотрудничестве в сферах окружающей среды, здоровья, стандартов безопасности продуктов питания, условий труда, авиационной безопасности, судебного сотрудничества, а также во многих других областях деятельности посредством участия в европейских программах и организациях.

Мы также могли бы повысить интенсивность и улучшить качество контактов между Беларусью и ЕС:

• Мы могли бы упростить контакты на границе, включая упрощениепорядка пересечения границы для местного населения через сотрудничество с соседями Беларуси;

• Беларуские города и регионы могли бы сотрудничать с городами и регионами ЕС, обмениваясь информацией и опытом относительно повышения качества обслуживания населения;

• Мы могли бы предложить беларуским студентам больше стипендий для получения образования в университетах ЕС. Мы также могли бы поддержать регулярные и длительные обмены и отношения между университетами в Беларуси и ЕС на всех уровнях, включая административный и научный;

• Мы могли бы поддерживать тесный диалог и сотрудничество с демократически избранными лидерами Беларуси, а также государственными служащими и экспертами по широкому кругу важных для всех нас внутренних и международных вопросов. Взгляды Беларуси могли бы быть услышаны на более широкой международной сцене;

• Мы могли бы более активно вовлекать представителей Беларуси – на международном, региональном и местном уровнях – а также должностных лиц, ученых и т.д. Беларуси в совместную работу над решением вопросов общего интереса и в обмен нашими опытом и знаниями относительно, например, экономики и торговли, современной системы управления, верховенства права, информации, образования, туризма, культуры, научных исследований, энергетики, здравоохранения, социальных вопросов, охраны окружающей среды, транспорта и связи и др.

У нас могли бы быть более глубокие торгово-экономические отношения и больше возможностей для ведения бизнеса:

• Более широкий доступ беларуских товаров, при условии их соответствия нашим стандартам, к рынку ЕС, состоящему из 480 миллионов потребителей, что поможет величить объем торговли Беларуси и, таким образом, будет способствовать дальнейшему экономическому развитию страны;

• Особенно, что касается беларуской текстильной отрасли, лучшие возможности вхождения текстильной продукции Беларуси на рынок ЕС;

• Когда Беларусь станет членом Всемирной торговой организации, это увеличит рыночные возможности для беларуской продукции во всем мире, включая и ЕС.

Для поддержки программ социально-экономического развития Беларуси мы могли бы значительно увеличить финансовую помощь ЕС, а также предложить наш ценный опыт в отношении реформ.

До сегодняшнего дня Беларусь получила намного меньше помощи, чем ее соседи. Однако, эта ситуация могла бы изменится, и Беларусь стала бы получать помощь в объеме, сравнимом с тем, который получают соседние с ней страны, если правительство Беларуси предпримет значительные шаги в направлении демократизации.

Что может сделать правительство Беларуси

К сожалению, на этом этапе, политика, проводимая авторитарным режимом Президента Лукашенко, не дает нам возможности предложить Беларуси полное участие в нашей политике соседства. ЕС не может предложить углубление своих отношений с режимом, который препятствует реализации фундаментальных прав граждан своей страны. Народ Беларуси является первой жертвой изоляции, навязанной его органами власти, и будет первым, кто пожнет преимущества, которые предлагаются демократической Беларуси.

ЕС стремится разделить со своими соседями процветание, стабильность и безопасность, которыми пользуются его граждане. Это требует от партнеров ЕС политических, экономических и административных реформ. Для поддержки этих усилий ЕС предлагает политические, экономические и торговые возможности, а также финансовую помощь странам, которые уважают права человека, демократию и верховенство права. Это ценности, которые Беларусь уже выбрала, по своей собственной воле, как член Организации Объединенных Наций, ОБСЕ и других организаций, но которые на практике не соблюдаются сегодняшним правительством Беларуси. Чтобы построить более глубокие отношения, которые нам хотелось бы иметь между ЕС и народом Беларуси, чтобы прекратить самоизоляцию, которую правительство Беларуси навязало своим гражданам, следует, чтобы власти Беларуси в первую очередь:

• уважали право граждан Беларуси избирать своих лидеров демократическим путем – их право слышать все мнения и видеть всех кандидатов на выборах; право оппозиционных кандидатов и их приверженцев на предвыборную агитацию без притеснений, преследований и тюремных заключений; проведение независимого наблюдения за ходом выборов, включая беларускими общественными организациями; свобода граждан в выражении своей воли и право на честный подсчет голосов;

• уважали право граждан Беларуси на независимую информацию, а также на свободу слова, в частности позволив журналистам работать без притеснений или преследований, не закрывая газеты и не препятствуя их распространению;

• уважали права общественных организаций, как жизненно важной части здоровой демократии – не препятствуя их законному существованию, не притесняя и не преследуя членов общественных организаций, а также позволив им получать международную помощь;

• освободили всех политических заключенных – членов демократических оппозиционных партий и обычных граждан, арестованных во время мирных демонстраций и встреч;

• надлежащим образом провели независимое расследование или пересмотрели случаи исчезновения граждан 2;

• обеспечили право народа Беларуси на независимую и непредвзятую судебную систему, где судьи бы не попадали под политическое давление, не проводились бы произвольные и необоснованные уголовные преследования или не принимались бы политически мотивированные решения, такие как арест граждан, которые мирно выражают свои взгляды;

• прекратили произвольные аресты, задержания и недостойное обращение с людьми;

• соблюдали права граждан Беларуси, принадлежащих к национальным меньшинствам;

• соблюдали трудовые права граждан Беларуси, в частности их право на членство в профсоюзах, и право профсоюзов действовать в защиту прав человека;

• уважали права граждан Беларуси на предпринимательскую деятельность без чрезмерного вмешательства властей;

• присоединились к другим народам Европы и запретили смертную казнь;

• использовали поддержку, которую предлагают Беларуси ОБСЕ, ЕС и другие организации, чтобы помочь ей соблюдать права человека.

ЕС готов возобновить свои отношения с Беларусью и ее народом, как только правительство Беларуси проявит свое уважение к демократическим ценностям и основным правам граждан Беларуси.

Тем временем ЕС будет продолжать предоставлять финансирование Беларуси для оказания помощи регионам, пострадавшим от последствий Чернобыльской катастрофы, а также для поддержки борьбы против торговли людьми, в частности женщинами, через европейские границы.

ЕС также продолжит работать над тем, чтобы предоставлять гражданам Беларуси доступ к независимой информации, чтобы дать им возможность услышать все стороны аргументов перед принятием собственных решений. ЕС будет продолжать поддерживать печатную прессу и вещание независимых теле- и радиопрограмм в Беларуси. Кроме того, ЕС и в дальнейшем будет приветствовать беларуских студентов, получающих образование в европейских университетах, и предоставлять им финансовую поддержку.

1 — Чтобы Беларусь могла полностью воспользоваться Европейской политикой соседства, необходимо ратифицировать Договор о партнерстве и сотрудничестве. Такой Договор был подписан в 1996 году, однако его ратификация была заморожена в связи с несоблюдением демократических принципов и прав человека в Беларуси.

2 — Юрий Захаренко (бывший Министр внутренних дел, пропал 7 мая 1999 г.), Виктор Гончар (бывший заместитель Председателя Парламента Беларуси, пропал 16 сентября 1999 г.), Анатолий Красовский (бизнесмен, пропал вместе с В. Гончаром) и Дмитрий Завадский (оператор российского телеканала «ОРТ», пропал 7 июля 2000 г.).