Украинский журнал “Эксперт” продолжает интересоваться механизмом работы большого соседа (не РФ 😉 ) – Европейского Союза.
Европа тормозит
Лиссабонский договор позволил Евросоюзу преодолеть институциональный кризис, но не приблизил осуществление мечты о Соединенных Штатах Европы. После того как были учтены все предложения, подписанное в Лиссабоне соглашение стало набором поправок к предыдущим базовым договорам: Римскому (1957 года), определившему создание Европейского сообщества (его было решено переименовать в Соглашение о функционировании Евросоюза), и Маастрихтскому (1992), закрепившему основание Союза.
Планируется:
Новое соглашение предусматривает введение поста президента Евросовета — его будут избирать члены этого института сроком на два с половиной года с возможностью переизбрания. Основными обязанностями президента станет ведение заседаний Европейского совета, обеспечение координации с Еврокомиссией и церемониальноепредставление ЕС во внешних отношениях. Эксперты обращают внимание, что слово «президент» никого не должно вводить в заблуждение: здесь имеется в виду не политическое лидерство в ЕС, а скорее техническое руководство Европейским советом.
Представительство стран в Еврокомиссии
С 2014 года еврокомиссаров будет уже не двадцать семь (по одному от каждого государства), как сейчас, а семнадцать, при этом они должны представлять не менее двух третей стран Евросоюза. В новом соглашении предусматривается, что при назначении комиссаров необходимо максимально учитывать этническое и географическое разнообразие ЕС. Еврокомиссары больше не будут представителями своей страны, а, наоборот, станут максимально независимыми от национального государства.
Механизм принятия решений в Совете министров Евросоюза
Нынешние правила голосования, предусмотренные договором Ниццы (2001), будут действовать до 2014 года. Согласно им, решения принимает квалифицированное большинство, благодаря чему густонаселенные страны имеют почти такой же вес, как и малонаселенные. Для принятия решения необходимо, чтобы его одобрили четырнадцать из двадцати семи членов Евросоюза или не менее 255 условных голосов из общих 342 (при этом они должны представлять не меньше 62% от общего населения ЕС). Наибольшее количество голосов в Совете у Германии, Франции, Великобритании и Италии (по 29 голосов), меньше всех — у Люксембурга (четыре голоса). В переходный период с 2014 по 2017 год новый принцип двойного большинства (55% стран, представляющих не меньше 65% населения) будет ограничен так называемым Яннинским компромиссом, согласно которому неблокирующее меньшинство (менее четырех стран-членов ЕС) может потребовать пересмотра решения. В случае если Совет голосует не по представлению Еврокомиссии, необходимое большинство для принятия решений возрастает до 75% стран. Новый принцип голосования делает более весомой позицию больших государств с многочисленным населением.
Источник:
http://www.expert.ua/articles/8/0/4901/
