Десять заповедей цифрового города

Города ждут радикально иное будущее, чем настоящее. Многие также изо всех сил пытаются успеть за изменениями, произошедшими в недавнем прошлом. Цифровая революция — от автоматизации до искусственного интеллекта —  быстро меняет  ритмы городской жизни. Цифровая связь открывает беспрецедентные возможности, порождает новые риски и накладывает новые обязанности — от регулирования технологических стартапов до  защиты коммунальных предприятий и услуг  от программ-вымогателей.

Чтобы идти в ногу с цифровым преобразованием мира, необходимо фундаментально переосмыслить то, как проектируются и управляются города. Недостаточно просто добавлять новые технологии и молиться за лучшее. Что требуется, так это новое видение и протоколы – соглашение – чтобы помочь городам воспользоваться преимуществами повсеместного подключения. Мы поднялись на нашу собственную цифровую гору Синай, чтобы показать 10 табличек с заповедями, которые помогут муниципальным руководителям ориентироваться в эпоху цифровых технологий. 

1. Ты создашь себе цифровые правительственные структуры

Города должны активно формировать цифровую трансформацию, а не пассивно подвергаться ей. Целью не является применение новых технологических слоев. Скорее, города должны создать концепцию и структуру, основанную на ценностях и ориентированную на благополучие людей. Наиболее успешные концепции сосредоточены исключительно на ясных целях и решении практических проблем. Амстердам , например, уделяет особое внимание поощрению свободы, безопасности, инклюзивности и творчества. Хотя эта концепция носит долгосрочный характер, местные власти также приносят «маленькие победы», о которых можно донести до городского совета и широкой общественности.

В таких городах, как  Барселона ,  Хельсинки ,  Лос-Анджелес  и  Сингапур  , созданы специальные департаменты именно для продвижения цифровой трансформации. В процессе они определили функции лидерства, разработали стратегии интеграции технологий и разработали возможности для интеграции цифровых систем по всему городу. В некоторых городах созданы специализированные программы, такие как инновационные команды и цифровые фонды, именно для ускорения тестирования и внедрения новых технологий.

Между тем, города предоставляют готовые цифровые услуги — от подключенного уличного освещения и вывоза мусора до управления городским движением и уборки улиц — которые управляются ими самостоятельно или с помощью третьей стороны. Города также запускают специальные резидентские платформы, которые обрабатывают запросы в режиме реального времени, в том числе со смартфонов и других цифровых устройств. Повышая эффективность и корректируя использование электроэнергии и топлива, города более эффективно сокращают свое воздействие на окружающую среду. Сэкономленные средства затем можно будет реинвестировать в новые услуги, поддерживающие благотворный цикл.

Устойчивое руководство города имеет важное значение для поддержания темпов цифровой трансформации. В некоторых случаях мэры и заместители мэров могут  поддерживать  этот процесс, помогая обеспечить правильное мышление, культурные изменения и распределение ресурсов. Высококвалифицированные  директора по цифровым технологиям или технические специалисты  мобилизуются для управления структурой управления, стимулирования межведомственных инноваций, повышения цифровых навыков, налаживания стратегического партнерства и мобилизации финансирования. Они, как правило, добиваются большего успеха, подчиняясь непосредственно городскому совету, занимая должность, аналогичную должности генерального аудитора.

2. Вы должны продвигать цифровую грамотность.

Всем сотрудникам цифрового департамента города, причем во всех вертикалях, необходима базовая подготовка и навыки. Это означает сокращение «разрыва в опыте» между городским персоналом и поставщиками цифровых услуг. Каждый менеджер среднего звена должен быть обучен основам работы с большими данными, машинным обучением и искусственным интеллектом. Такие города, как Хельсинки  , основывались на этой модели , разрабатывая программу «Сертификат по науке о данных» в партнерстве с местными университетами и обучая основам программирования на Python, а также принципам и этике искусственного интеллекта.

Чтобы цифровая трансформация была по-настоящему эффективной, необходимо, чтобы население было грамотным в области цифровых технологий. Города становятся более активными в повышении цифровой грамотности. Некоторые создают  онлайн-порталы  для непрерывного обучения или специализированные учебные курсы для стимулирования цифровой экономики. Другие создают  специализированные центры , которые предоставляют консультации и  обучение  на местах , а также специализированные группы, посещающие недостаточно обслуживаемые районы, чтобы определить практические способы преодоления цифрового неравенства. 

3. Не делай никаких истуканов и не поклоняйся ложному идолу технооптимизации.

Обещание цифровых технологий построить более зеленые, инклюзивные и процветающие города вполне реально, даже если технооптимизм становится все более немодным. Но городские лидеры, которые бездумно верят в новейшие яркие технологии и злоупотребляют такими модными словами, как «управляемые данными» и «умные», скорее всего, потеряют поддержку со стороны верующих.

Города нельзя оптимизировать, как машину; их первым и наиболее фундаментальным компонентом является население, состоящее из эмоциональных, иррациональных людей. Вместо того, чтобы использовать цифровые инструменты для того, чтобы сделать город умным, что иногда означает « умное население», их цель должна состоять в том, чтобы сделать его разумным — понять их.

4. Вы создадите цифровую инфраструктуру

Существует множество широко разделяемых приоритетов, связанных с созданием цифровой инфраструктуры. Центральным из них является возможность подключения, включая фиксированную широкополосную связь, мобильную широкополосную связь, глобальные сети с низким энергопотреблением и затраты на высокопроизводительные вычисления. Другой — это данные и аналитика, включая подключенные датчики, открытые системы данных, оптимизированные процедуры сбора, хранения и доступа к данным, аналитические платформы для принятия решений, а также инструменты цифрового моделирования и симуляции для тестирования решений.

Также важна специализированная поддержка цифровых услуг, включая создание порталов единой точки входа с функциями поиска, онлайн-аутентификации для граждан и бизнеса, а также процессов и инструментов виртуального общения и сотрудничества. Последний приоритет связан с обеспечением доступности и инклюзивности, включая предоставление устройств конечных пользователей группам риска и цифровое обучение для изолированных жителей.

5. Вы не должны без необходимости становиться жертвой хакеров.

Как минимум, города, осуществляющие цифровую трансформацию, должны уделять приоритетное внимание безопасности на периферии, включая безопасное обращение, хранение и обмен данными граждан. Это включает в себя разработку мер защиты конфиденциальности данных для поддержания доверия. Один из способов сделать это — применить  принципы безопасности , процедуры подотчетности и расширенный мониторинг угроз. Города также могут уделить приоритетное внимание  регулярному резервному копированию данных  , чтобы повысить устойчивость к взломам и кражам. Критически важные данные также должны быть разделены на отдельные части, чтобы злоумышленникам было сложнее их зашифровать.

Города и другие государственные органы все чаще вводят и требуют минимальных стандартов безопасности для цифровых устройств. Некоторые из них, например Лос-Анджелес, создают стратегии стимулирования для поощрения цифровой гигиены и активно обучают городской персонал и жителей передовым методам по мере их развития. В цифровом трансформирующемся и геополитически нестабильном мире все действующие лица города — государственные учреждения, местный бизнес, гражданские организации и жители — нуждаются в хорошей гигиене кибербезопасности.

6. Вы должны установить разнообразные партнерские отношения, соответствующие масштабам цифрового мира.

Цифровая трансформация зависит от создания стратегического партнерства для снижения затрат, максимального использования и обеспечения устойчивости. Партнерство может принимать различные формы. Один из подходов предполагает создание совместных предприятий с мажоритарным участием, в которых города и партнеры создают новую компанию, в которой каждый имеет долю. Это может повлечь за собой создание общих платформ, в которых города принимают партнерскую платформу для повышения эффективности и монетизации данных, или отраслевое партнерство, в котором города предлагают новые, ранее не предлагавшиеся услуги, потенциально способные генерировать новые потоки доходов.

Другие виды партнерства могут включать объединение ресурсов и возможностей, при которых город получает доступ к рыночным инновациям, а партнер получает доступ к более широкому рынку путем создания эффекта масштаба и персонализированных предложений. Государственно-частное партнерство может обеспечить столь необходимые инвестиции, разделение рисков и опыт, которого городам часто не хватает. Но для достижения успеха крайне важно как можно раньше взаимодействовать с широкой группой заинтересованных сторон, чтобы обеспечить поддержку.

Ожидается, что во всем мире города будут делать больше с меньшими затратами. Городам необходимо стать более эффективными и результативными в период растущего дефицита, долга и обязательств. Это означает, что у городов часто меньше государственного финансирования, и им необходимо более творчески подходить к обеспечению ресурсов для цифровой трансформации. В 2020 году около 60 процентов финансирования «умного города» было получено за счет национального и субнационального финансирования и грантов, а примерно 26 процентов – из самих муниципальных бюджетов. Менее 14 процентов поступило от государственно-частного партнерства или моделей франчайзинга и распределения доходов с поставщиками.

Городские программы и проекты могут финансироваться за счет финансирования, заемных средств и акционерного капитала или некоторой их комбинации. Поскольку разные инвесторы применяют разные критерии финансовой оценки, решения о вариантах финансирования неизбежно зависят от характера вмешательства.

Таким образом, для городов важно создать и структурировать портфель проектов, который соответствует предполагаемым требованиям финансирования, в том числе в отношении инвестиционных горизонтов и профилей рисков. Другой подход к снижению нагрузки на государственный бюджет предполагает финансирование поставщиков, при котором поставщик полностью финансирует проекты авансом и окупается в течение более длительного периода.

7. Не пожелай данных ближнего твоего.

Городские власти быстро превратились в хранилища столь желанных данных о всех аспектах городской жизни. Это дефицитный ресурс, но его лучше всего использовать, когда он не копится и не продается, а свободно делится. Открытые наборы данных, лучшим примером которых является необычайное хранилище доступной информации в Лондоне, привлекают университеты, стартапы и граждан к проведению исследований и экспериментов, которые могут изменить жизнь города. В то время как частные компании стремятся использовать свою конфиденциальную информацию, чтобы обойти друг друга в гонке ИИ, города могут показать другой путь: силу открытого обмена.

8. Поступайте с гражданами так, как граждане поступали бы с вами (петли обратной связи)

Возможно, самое мощное применение цифровых технологий в городах заключается в том, что они позволяют правительствам поддерживать связь с гражданами. Традиционные формы обратной связи, выборы и общественные собрания необходимы, но нечасты по сравнению с мгновенной реакцией, которую города могут получить от использования цифровых технологий для оценки воздействия своих политических решений. Разделы комментариев, по меньшей мере, проблематичны, но формы цифровой демократии, такие как совместное бюджетирование, могут оказаться неоценимыми.

Скоро мы будем жить в мире, где визуальный ИИ сможет определить эффективность новой скамейки или фонтана; город, который доберется туда первым, получит необыкновенные награды. Важная часть работы по принципу обратной связи — это не просто сбор данных; оно реагирует на это. Идея постоянных корректировок в ответ на обратную связь заключается не в том, насколько сегодня работает городское управление; это потребует изменения образа мышления. Однако, однажды замкнувшись, петля обратной связи ставит город на путь постоянных итераций и быстрой эволюции.

9. Вы должны способствовать инновациям с помощью стартапов и университетов.

Служанки цифровой революции — университеты и непочтительные стартапы. Городам необходимо использовать оба этих фактора для своих инноваций. Некоторые уже есть. Постиндустриальные города,  такие как Питтсбург,  пережили возрождение при поддержке академических учреждений. Так называемые  инновационные районы  в России простираются от Барселоны и Берлина до Балтимора и Бостона. Там ведущие институты, такие как университеты, работают со стартапами, инкубаторами и акселераторами, чтобы совместно изобретать и производить открытия для рынка. Эти инновационные экосистемы объединяют образовательные учреждения, предпринимателей и многофункциональные пространства для стимулирования генерации идей и ускорения коммерциализации. 

10. Ты должен помнить физический мир и хранить его в святости.

Мы часто думаем о приходе цифровых технологий для расширения и улучшения физического города. Однако урок последнего десятилетия заключается в том, что нам также необходимо думать и наоборот. Физический город может служить противоядием от цифрового отключения; он несет в себе неизбежность встречи, которая позволяет обойти поляризацию и изоляцию наших алгоритмически отфильтрованных каналов социальных сетей. Цифровой мир не делает город менее необходимым; это делает его более важным, чем когда-либо.