«Россия стремится подорвать европейскую демократию, поскольку считает, что это отвечает её интересам», — заявил еврокомиссар Майкл Макграт в эксклюзивном интервью LRT.lt. В результате, для защиты европейских ценностей, Европейская комиссия приняла Закон о свободе СМИ, а вскоре еврокомиссар представит инициативу «Щит демократии».
По словам еврокомиссара, ответственного за демократию, правосудие, верховенство права и защиту прав потребителей, наибольшей угрозой демократиям Сообщества сегодня является иностранное вмешательство.
Оценивая пример Венгрии, г-н Макграт подчеркивает, что сами государства-члены должны быть заинтересованы в сотрудничестве с Европейской комиссией и соблюдении требований.
«Если законы Европейского Союза не соблюдаются, финансирование Европейского Союза не должно предоставляться», — говорит он.
КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ СТАТЬИ
- Г-н Макграт утверждает, что Россия стремится подорвать европейскую демократию.
- Еврокомиссия уже реализует Закон о свободе СМИ и вскоре представит инициативу «Щит демократии».
- Еврокомиссар заявил, что ЕК примет меры, если государства-члены откажутся выполнять Закон о свободе СМИ.
- Он подчеркивает, что верховенство права является основополагающим обязательством членства в ЕС.
- Если законы ЕС не соблюдаются, финансирование ЕС не должно предоставляться.
– Европейские демократии подвергаются растущему давлению с разных сторон – популизма, дезинформации и поляризации. С какими, по вашему мнению, наиболее опасными угрозами сталкиваются европейские демократии в настоящее время?
– Я считаю, что в целом европейская демократия сильна, но мы не можем быть самоуспокоенными и должны продолжать развивать её и инвестировать в неё. Мы также должны реалистично и честно оценивать риски и вызовы, с которыми сталкиваемся. Мы видим вмешательство в европейскую демократию, поэтому в последние годы государства-члены и Европейская комиссия уделяют больше внимания так называемой FIMI ( манипулированию и вмешательству в иностранную информацию) и дезинформации. Это область, где нам необходимо приложить больше усилий.
Думаю, мы многому научились в последнее время, особенно после выборов в Молдавии, когда Россия попыталась серьёзно вмешаться в избирательный процесс, что, к счастью, в конечном итоге не увенчалось успехом. В последние годы мы разработали ряд инструментов, таких как Закон о цифровых услугах, у нас есть система быстрого оповещения, которой управляет Служба внешних действий. Но нам ещё многое предстоит сделать, и поэтому, в свете программы «Европейский щит демократии», которую я представлю в следующем месяце, мы будем стремиться укреплять наш потенциал противодействия иностранному вмешательству, полностью уважая и защищая свободу выражения мнений, которая является одним из наших основополагающих прав как граждан ЕС и не должна никоим образом ущемляться.
– Согласны ли вы с тем, что многие из этих угроз подпитываются Россией?
– Я считаю, что существуют неопровержимые доказательства того, что Россия и её агенты стремятся посеять раздор и раскол в Европейском союзе, а также посеять недоверие к политике и нашим демократическим институтам. Россия не хочет сильного Европейского союза, это противоречит её интересам, поэтому она сделает всё возможное, чтобы ослабить Европейский союз. В последние годы мы наблюдаем рост гибридных угроз, таких как, конечно же, кибератаки, вмешательство в нашу демократию в интернете, а также использование миграции в качестве оружия – вы много знаете об этом в Литве, поскольку она граничит с Беларусью. Так что да, Россия стремится подорвать европейскую демократию, потому что считает, что это в её интересах.
Я считаю, что Европейский Союз – это замечательно, поэтому нам необходимо чётко понимать существующие опасности и работать над их устранением. Но всё, что мы делаем, мы должны делать вместе с гражданами Европы, постоянно убеждая их в том, что это их демократия, и что, в конечном счёте, наша цель в этой области – дать людям возможность свободно выражать свои демократические желания, голосуя и избирая тех, кого они хотят представлять на местном, национальном и европейском уровнях. Моя главная цель как Комиссара по демократии – демократия для народа. Мы хотим, чтобы люди доверяли ей, чтобы они выбирали тех, кого хотят, и делали это на свободных и честных выборах. Именно поэтому мы поддерживаем государства-члены всеми силами, чтобы они защищали демократию в своих юрисдикциях.
Россия стремится подорвать европейскую демократию, поскольку считает, что это в ее интересах.
– Вы упомянули «Европейский щит демократии» – как эта инициатива укрепит устойчивость таких стран, как Литва, которые постоянно сталкиваются с гибридными угрозами и дезинформацией?
– В следующем месяце я представлю Коллегии комиссаров предложение о создании Европейского демократического щита и с нетерпением жду его обсуждения и публикации. Президент [Урсула] фон дер Ляйен уже представила одну из ключевых инициатив – Европейский центр демократической устойчивости, и сейчас мы разрабатываем эту идею совместно со всеми государствами-членами. Мы рассматриваем это как общую амбицию, которая будет опираться на передовой опыт, уже накопленный во многих государствах-членах, и стремимся сделать эти возможности доступными по всему Европейскому союзу. Эти угрозы не ограничиваются национальными границами, они представляют угрозу для всей Европы, поскольку многие из них связаны с цифровой активностью в интернете.
Мы хотим поддержать граждан, поэтому инвестируем в цифровую и медиаграмотность, предоставляя людям необходимые возможности и инструменты для навигации в чрезвычайно сложной онлайн-информационной среде. Именно поэтому мы считаем важным инвестирование в эти области.
Мы также считаем, что инвестиции в СМИ, независимый медиа-сектор и общественные СМИ имеют первостепенное значение. Именно поэтому мы всецело привержены реализации Европейского закона о свободе СМИ. В нашем проекте бюджета ЕС мы предлагаем выделить около 3,2 млрд евро на медиа- и цифровые секторы, и вместе с программой «Щит демократии» мы наконец представим первую общеевропейскую стратегию гражданского общества, поскольку, опять же, рассматриваем её как ещё одну защиту от иностранного вмешательства. Мы хотим инвестировать в сообщества, в участие в деятельности общественных организаций, и именно поэтому будет разработана стратегия гражданского общества и создана платформа для диалога с гражданским обществом.
– Вы сами сказали, что лучшие защитники демократии – свободные граждане. Только в этом году масштабные протесты прошли в Словакии, Венгрии, Франции, а недавно и здесь, в Литве. Считаете ли вы, что граждане Европы готовы защищать демократические ценности, когда им предстоит испытание?
– Да. Я полностью доверяю решениям граждан Европы: они сами решают, за кого голосовать на свободных, открытых демократических выборах. Демократия хорошо послужила Европе – я считаю, что это лучшее место для жизни в мире. Думаю, люди очень гордятся европейскими ценностями – демократией и равенством, верховенством закона, свободой, уважением к правам человека и человеческому достоинству. И я верю, что народы Европы готовы бороться за это.
Это не означает, что они не будут иногда менять свою лояльность и голосовать за одну партию вместо другой. Партии предлагают разные решения и придерживаются разных взглядов, но я думаю, что люди будут ожидать и требовать приверженности демократическим принципам. Поэтому мы также должны защищать право людей на протест, поскольку это одно из основополагающих прав. Например, в случае с Венгрией мы по-прежнему крайне обеспокоены запретом некоторых гей-парадов и возможным запретом других собраний, поскольку считаем, что это способ ограничить голос гражданского общества. А это неприемлемо в Европейском союзе.
Мы также должны защищать право людей на протест, поскольку это одно из основных прав.
– Первой мишенью любых антидемократических сил часто становятся СМИ. Как комиссар, ответственный за Европейский закон о свободе СМИ, можете ли вы рассказать, как он будет обеспечивать эту независимость на практике и чего уже удалось добиться?
– Я считаю, что это очень хороший законодательный акт, и хотел бы отметить усилия Европейской комиссии, предшественников государств-членов и членов Европейского парламента по подготовке Европейского закона о свободе СМИ. Большинство его положений вступило в силу в августе этого года, а некоторые оставшиеся положения вступят в силу позднее. Однако сейчас мы сосредоточены на его реализации и сотрудничестве с государствами-членами для обеспечения их соответствия действующему законодательству ЕС. Большинство государств-членов (за исключением очень небольшого числа) ещё не достигли этого, но добиваются значительного прогресса. Моя главная мысль заключается в том, что мы без колебаний примем меры, если государства-члены просто откажутся применять Европейский закон о свободе СМИ.
Я считаю, что этот закон, после его вступления в силу, принесёт огромную пользу медиасектору. Он обеспечивает серьёзную защиту общественных вещателей, редакционную независимость, достаточный уровень финансирования общественных вещателей, а также защиту журналистов и их источников информации. Таким образом, в Европейском законе о свободе СМИ есть важные положения, которые, на мой взгляд, окажут реальное влияние, поэтому нам необходимо обеспечить его полную реализацию, и именно на этом мы сейчас и сосредоточиваемся.
– С какими последствиями могут столкнуться страны, не соблюдающие этот акт?
– Последний шаг, который мы, Комиссия, можем предпринять, – это начать процедуру рассмотрения дела о нарушении в Суде Европейского Союза. Надеюсь, что в этом не возникнет необходимости, но опасаюсь, что это может потребоваться. Как вам известно, Венгрия подала иск против Закона о свободе СМИ, и есть другие страны, с которыми у нас есть проблемы. Поэтому в настоящее время мы оцениваем ситуацию во всех государствах-членах. Моё главное послание заключается в том, что мы обеспечим реализацию Закона о свободе СМИ, при необходимости, посредством мер принудительного характера, которые могут включать в себя процедуры рассмотрения дела о нарушении, инициированные Европейской комиссией в ближайшем будущем.
– Вы несколько раз упомянули Венгрию. Европейская комиссия заморозила предоставление Венгрии грантов и кредитов на сумму около 18 миллиардов евро, поскольку страна не следует рекомендациям Еврокомиссии. Это показывает, что игнорирование этих рекомендаций при вычете налогов обходится не слишком дорого. Насколько далеко может зайти государство-член в нарушении принципов ЕС?
– В конечном счёте, любое государство-член, которое попытается нарушить законодательство и принципы ЕС, будет привлечено к ответственности через Суд ЕС, и нам, к сожалению, пришлось применить к Венгрии механизм обусловленности [верховенства права]. Другие средства, выделенные для этой цели, также были приостановлены в рамках Инструмента восстановления и устойчивости и в рамках горизонтальной благоприятствующей обусловленности. Нашим главным приоритетом всегда является диалог с государством-членом, мы хотим поддерживать и помогать государствам-членам соблюдать верховенство права, но мы также должны быть готовы принять меры, когда диалог не работает, потому что верховенство права – это не дополнительное требование, это не меню à la carte . Верховенство права – одно из основных обязательств членства в ЕС, это право ЕС, оно закреплено в договорах ЕС, оно было истолковано Судом ЕС и включено в первичное право, включая Регламент об обусловленности [верховенства права].
Ежегодно мы готовим доклад о верховенстве права и оцениваем каждое государство-член. Венгрия должна сотрудничать с Европейской комиссией и возобновить соблюдение её требований. Если она этого не сделает, нам придётся продолжать использовать весь имеющийся в её распоряжении инструментарий. Кроме того, в следующем бюджете ЕС мы предложили укрепить связь между верховенством права и Хартией основных прав, с одной стороны, и доступом к фондам ЕС, с другой. Надеюсь, что все государства-члены поддержат это предложение, поскольку должен применяться принцип: если не соблюдается право Европейского Союза, финансирование Европейского Союза не должно предоставляться.
