- 12 ноября 2025 Комиссия представила программу « Щит демократии в Европе» / European Democracy Shield , в которой излагается ряд конкретных мер по расширению прав и возможностей, защите и продвижению сильных и устойчивых демократий по всему ЕС.
- Европейский демократический щит
- Стратегия ЕС для гражданского общества
- Фон
12 ноября 2025 Комиссия представила программу «Щит демократии в Европе» / European Democracy Shield , в которой излагается ряд конкретных мер по расширению прав и возможностей, защите и продвижению сильных и устойчивых демократий по всему ЕС.
Открытое гражданское пространство лежит в основе наших демократий, и именно поэтому Комиссия также представила Стратегию ЕС для гражданского общества , направленную на более активное взаимодействие, защиту и поддержку организаций гражданского общества, играющих важнейшую роль в наших обществах. Обе инициативы были изложены в политических руководящих принципах и в ежегодном послании президента фон дер Ляйен о положении союза .
«Европейский щит демократии» и Стратегия ЕС для гражданского общества представляют собой меры по защите ключевых столпов наших демократических систем: свободных людей, свободных и справедливых выборов, свободных и независимых СМИ, активного гражданского общества и сильных демократических институтов.
Президент фон дер Ляйен заявила: « Демократия — основа нашей свободы, процветания и безопасности. Европейский демократический щит укрепит основные элементы, позволяющие гражданам ежедневно воплощать в жизнь наши общие демократические ценности: свободу слова, независимые СМИ, устойчивые институты и активное гражданское общество. В этом сила Европы, и мы должны укреплять наши коллективные возможности для её постоянной защиты » .
Европейский демократический щит
Действия в рамках программы «Европейский щит демократии» ещё больше укрепят наш коллективный потенциал противодействия манипуляциям информацией и дезинформации, а также укрепят нашу устойчивость благодаря общеобщественному подходу. Программа «Европейский щит демократии» будет включать действия по трём основным направлениям: 1) обеспечение целостности информационного пространства; 2) укрепление наших институтов, честных и свободных выборов, а также свободных и независимых СМИ; и 3) повышение устойчивости общества и активности граждан.
Важным результатом программы «Щит демократии в Европе» станет создание нового Европейского центра демократической устойчивости / European Centre for Democratic Resilience, который объединит экспертные знания и ресурсы ЕС и государств-членов для повышения нашего коллективного потенциала по прогнозированию, выявлению и реагированию на угрозы, а также укреплению демократической устойчивости. Центр, ядром которого будут государства-члены, станет основой для содействия обмену информацией и наращивания потенциала для противодействия меняющимся общим угрозам, в частности, иностранным манипуляциям информацией и вмешательству в неё (FIMI) и дезинформации.
При поддержке и в тесном сотрудничестве с Системой быстрого оповещения, управляемой Европейской службой внешних связей, Центр объединит существующие сети и структуры.
В Центре будет создана Платформа заинтересованных сторон для содействия диалогу с надежными заинтересованными сторонами, такими как организации гражданского общества, исследователи и ученые, специалисты по проверке фактов и поставщики средств массовой информации .
- Обеспечение целостности информационного пространства
Укрепление целостности информационного пространства крайне важно для реализации прав граждан и участия в демократии. Комиссия продолжит сотрудничество с подписавшими Кодекс поведения по борьбе с дезинформацией и подготовит протокол по инцидентам и кризисам в соответствии с Законом о цифровых услугах / Digital Services Act, чтобы облегчить координацию действий соответствующих органов власти и обеспечить быстрое реагирование на масштабные и потенциально транснациональные информационные операции. Будет создана независимая Европейская сеть фактчекеров / European Network of Fact-Checkers для расширения возможностей проверки фактов на всех официальных языках ЕС, а Европейская обсерватория цифровых медиа / European Digital Media Observatory разработает новые независимые мониторинговые и аналитические возможности для обеспечения ситуационной осведомленности о выборах или кризисных ситуациях.
- Укрепление наших институтов, честных и свободных выборов, а также свободных и независимых СМИ
Хотя организация и проведение выборов находятся в компетенции государств-членов, для решения общих задач в этой области необходимо укрепление сотрудничества на уровне ЕС. В связи с этим Комиссия усилит работу в рамках Европейской сети сотрудничества в области выборов / European Cooperation Network on Elections , организуя систематический обмен информацией по ключевым вопросам, касающимся честности избирательных процессов. Комиссия также представит руководство по ответственному использованию искусственного интеллекта в избирательных процессах и обновит набор инструментов для проведения выборов, предусмотренный Законом о цифровых услугах (DSA).
Чтобы помочь в борьбе с растущим насилием в отношении политических кандидатов и избранных представителей, Комиссия представит Рекомендацию и руководство по передовой практике в государствах-членах по обеспечению безопасности политических деятелей .
Усиленная финансовая поддержка независимой и местной журналистики будет предоставлена в рамках новой Программы устойчивости СМИ / Media Resilience Programme, которая объединит текущую поддержку СМИ с программами финансирования, предложенными в новой Многолетней финансовой программе. В предстоящем обзоре Директивы об аудиовизуальных медиауслугах /Audiovisual Media Services Directive Комиссия оценит способы повышения значимости медиауслуг, представляющих общий интерес, и модернизации правил рекламы для содействия устойчивости СМИ ЕС.
Комиссия представит обновленную версию Рекомендаций Комиссии по безопасности журналистов и активизирует действия по поддержке существующей системы ЕС по борьбе с неправомерными судебными исками против участия общественности (SLAPP).
- Повышение устойчивости общества и вовлеченности граждан
Чтобы помочь распознать и противодействовать манипулированию информацией, Комиссия развернет меры по развитию медиа- и цифровой грамотности для всех возрастов . Комиссия разработает рамку компетентности в области гражданства ЕС, а также рекомендации по укреплению гражданского образования в школах.
Он также будет поддерживать участие граждан в демократической жизни посредством инструментов участия и консультаций , уделяя особое внимание местному уровню и молодёжи, а также будет стимулировать инновации в онлайн-платформах, обеспечивающих участие в демократии через новый центр гражданских технологий . Для повышения осведомлённости граждан о демократических правах в соответствии с законодательством ЕС Комиссия представит руководство по демократии в ЕС .
Комиссия также будет способствовать дальнейшему продвижению принятия решений на основе фактических данных, в том числе посредством принятия Рекомендации о поддержке научных данных при разработке политики.
Стратегия ЕС для гражданского общества
Гражданское общество играет важнейшую роль в наших обществах, внося вклад в разработку политики, предоставление социальных и общественных услуг, повышение осведомленности о важных социальных проблемах и представляя различные группы, находящиеся в уязвимом положении.
В рамках Стратегии ЕС для гражданского общества Комиссия активизирует своё взаимодействие с гражданским обществом и будет и далее поддерживать и защищать организации гражданского общества в их работе. Стратегия предлагает конкретные действия на уровне ЕС и на национальном уровне.
Стратегия охватывает три основные цели:
- Содействие взаимодействию: к 2026 году будет создана новая Платформа гражданского общества для дальнейшего содействия диалогу по вопросам защиты и продвижения ценностей ЕС.
- Поддержка и защита: Будет создан онлайн-центр знаний о гражданском пространстве для облегчения доступа к существующим проектам и инструментам, включая доступные меры защиты. На этой основе будут изучаться дополнительные меры защиты , такие как срочная помощь организациям, находящимся под угрозой, и координация доступных мер защиты в государствах-членах.
- Устойчивое и прозрачное финансирование: в своём предложении по новому многостороннему финансовому фонду Комиссия предложила значительно увеличить финансовую поддержку организаций гражданского общества, предусмотрев 9 миллиардов евро только на программу AgoraEU . Кроме того, Комиссия планирует меры по облегчению доступа к различным источникам финансирования, укрепляя связи с частными донорами и юридическими сообществами, работающими на принципах pro bono.
Фон
В эпоху растущей политической конфронтации, региональных и международных конфликтов и стремительного технологического прогресса наши демократии сталкиваются с внутренним и внешним давлением. Авторитарные режимы стремятся использовать разногласия, сеять недоверие и ограничивать демократических субъектов, таких как свободные СМИ и гражданское общество. Тем самым они подрывают доверие к демократическим институтам, мешают свободным и справедливым выборам и бросают вызов самим ценностям, на которых основан Европейский Союз. Эти угрозы возникают на фоне глубокой цифровой трансформации, которая открывает как новые возможности, так и новые уязвимости. В то же время снижение общественного доверия и активности, а также беспрецедентные риски, с которыми сталкиваются организации гражданского общества, ещё больше ставят под угрозу продвижение основных прав по всему ЕС.
С помощью программ «Щит демократии в Европе» и «Стратегии ЕС для гражданского общества» Комиссия намерена усилить действия как на уровне ЕС, так и на национальном уровне, тесно сотрудничая со странами-кандидатами на расширение и содействуя большей согласованности между внутренней и внешней деятельностью ЕС в этих областях.
В рамках программы «Щит демократии в Европе» Комиссия активизирует свою работу по борьбе с иностранными манипуляциями информацией и вмешательством в её деятельность за пределами наших границ. Потенциал представительств и делегаций ЕС за рубежом будет укреплен, а партнёрские отношения будут усилены для коллективного противодействия иностранным манипуляциям информацией и вмешательству в её деятельность (FIMI).
В рамках Стратегии ЕС продолжит поддерживать гражданское пространство и благоприятную среду для гражданского общества во всем мире. Это будет включать укрепление взаимодействия с гражданским обществом в рамках внешней политики ЕС и через представительства ЕС.
