Администрация Трампа, похоже, занимается масштабным проектом по замене традиционных альянсов США с европейскими странами, в том числе посредством поддержки идеологических союзников среди крайне правых сил континента. Ключевую роль в этом играют технологическая политика и культурные войны по поводу модерации контента в социальных сетях.
Этот проект часто реализуется косвенными способами. Например, Госдепартамент США, по всей видимости, одержим Законом о цифровых услугах в Европе (DSA). DSA регулирует деятельность технологических компаний, в частности, таких онлайн-платформ, как Facebook, X, YouTube и TikTok. Согласно этому закону, платформы обязаны регулярно предоставлять отчёты о прозрачности, проходить аудит рисков и оперативно удалять незаконный контент. Сторонники закона утверждают, что он содержит разумные гарантии свободы слова и что модерация контента необходима для поддержания цифрового общественного пространства, где люди чувствуют себя в безопасности и могут свободно высказываться. Противники, особенно представители правых сил, обвиняют DSA в потворстве государственной цензуре.
Эти дебаты втянули DSA в торговые споры между США и Европейским союзом, но позиция Госдепартамента выходит за рамки меркантилизма. В то время как компании, занимающиеся социальными сетями, охотно сотрудничали с правительством США в отмене иностранных нормативных актов, чиновники Госдепартамента в настоящее время работают над переосмыслением трансатлантических отношений. Их стремление, похоже, заключается в объединении Европы под властью крайне правых, которые считают либерализм общим врагом и отвергают основанный на правилах международный порядок, обеспечивший континенту восемь десятилетий относительного мира. Технологическая политика стала грубым инструментом для достижения этой более масштабной цели.
Переосмысление трансатлантизма
Если первая администрация президента Дональда Трампа пошатнула отношения США и ЕС, то вторая администрация может их полностью разрушить. Я поговорил с четырьмя бывшими сотрудниками Госдепартамента и высокопоставленными чиновниками, которые согласились на условиях анонимности, чтобы обсудить деликатные внутренние вопросы, чтобы лучше понять причины враждебности администрации к Закону о демократических силах и её враждебной позиции по отношению к ЕС.
Один из источников, бывший подрядчик Бюро по вопросам демократии, прав и труда (DRL), сообщил, что новая администрация изменила традиционную работу Бюро по выборам и правам человека сразу после вступления в должность. «Как только [администрация] пришла, все стало так: „Мы… будем смотреть на Западную Европу и только на нее“». Когда сотрудники спросили о более вопиющих нарушениях права на выражение мнений в таких странах, как Россия, Китай, Турция, Беларусь или Сербия, объяснил бывший сотрудник DRL, им ответили, что это не приоритеты новой администрации. Отражая изменение приоритетов Госдепартамента, госсекретарь Марко Рубио предложил реорганизацию , в результате которой будет создана новая должность заместителя помощника секретаря по вопросам «Демократии и западных ценностей», а также сократится персонал и ресурсы DRL и его более широкого мандата в области прав человека.
На просьбу прокомментировать эту историю представитель Госдепартамента заявил, что «Свобода слова является одной из основных американских и западных ценностей, которую Соединенные Штаты будут решительно защищать от посягательств как со стороны союзников, так и противников», добавив, что президент и вице-президент отметили «тревожную» тенденцию в Европе в отношении свободы слова.
Одним из тех, кто продвигает эту смену приоритетов Госдепартамента, является Сэм Сэмсон , выпускник колледжа 2021 года, который занимает должность старшего советника министерства. 21 мая DRL ответил на запрос Конгресса от конгрессмена Хоакина Кастро (демократ от Техаса) с вопросом о том, как оно определяет «западные ценности». Ответ, написанный Сэмсоном и прочитанный Tech Policy Press, гласит:
Это морально-этическая основа, лежащая в основе основания Америки, основанная на интеллектуальной и культурной традиции, восходящей к Афинам и Риму, через христианство к английскому общему праву и основополагающим документам Америки. Она отстаивает естественное право, этику добродетели, главенство семьи, национальный суверенитет, религиозную веру и политическую свободу. Она признаёт объективное добро и зло и утверждает, что все люди созданы по образу Божьему, обладают свободной волей и определёнными неотъемлемыми правами. Обязанность правительства – защищать эти права и свободы.
Личные взгляды Сэмсона, похоже, идут дальше, говорят люди, общавшиеся с ним в Госдепартаменте. Бывший высокопоставленный сотрудник Госдепартамента описал идеологию Сэмсона как своего рода «упорядоченную свободу», что нашло отражение в его эссе, написанном в 2021 году для журнала American Conservative. Выступая в контексте противодействия критической расовой теории, Сэмсон призывал к праву «освободить место порядку и ограничениям в рамках его концепции свободы». Другими словами, он, по сути, предлагает переопределить свободу, чтобы она позволяла государству подавлять неугодные точки зрения в пользу того, что Сэмсон называет стремлением к «трансцендентному благу» — «от базового питания до знаний, семейной жизни и, в конечном счёте, к Богу, который есть само благо».
Такое мировоззрение делает Сэмсона лёгким союзником вице-президента Дж. Д. Вэнса, принявшего католицизм ( религию самого Сэмсона ), который называет себя представителем «постлиберальных правых». Тезисы Вэнса часто перекликаются с позицией консервативной некоммерческой организации Alliance Defending Freedom (ADF), которую Южный центр правовой защиты бедных считает организацией, разжигающей ненависть. Сэмсон, по всей видимости, также был в курсе работы ADF, по словам двух источников, ранее работавших в Государственном департаменте и заявивших, что им было поручено расследование случаев цензуры, о которых заявляла ADF. «Мы много раз обменивались мнениями по многим из этих случаев, пытаясь вникнуть в детали того, что же именно произошло в этом случае?» — сказал один из чиновников.
Результаты часто были более сложными, не демонстрируя прямого случая государственной цензуры. Например, один случай, публично поднятый ADF и Vance , касался мужчины, который молился перед клиникой абортов в нарушение шотландского закона, создающего «зоны безопасного доступа» перед такими учреждениями. (Один человек, работавший с Сэмсоном, описал его как «одержимого» зонами безопасного доступа.) Vance и ADF осудили осуждение мужчины за, как выразились в ADF, « тихую молитву возле центра абортов ». Но на самом деле «сотрудник сообщества» разговаривал с мужчиной в течение часа и сорока минут, прежде чем оштрафовать его на сто фунтов за нарушение закона о безопасном доступе. Он не заплатил штраф, и поэтому был условно освобожден на два года и обязан оплатить судебные издержки.
Аппарат вице-президента попросил чиновников привести примеры цензуры со стороны ЕС. Им это не удалось.
Лица, ранее сотрудничавшие с DRL, также сообщили, что на мартовской встрече в Белом доме офис Вэнса поручил Госдепартаменту найти примеры европейской цензуры. Сотрудники DRL исследовали общедоступные источники, включая обязательные отчёты о прозрачности, которые платформы обязаны предоставлять в соответствии с DSA. «Это была практически наша единственная работа в течение нескольких недель», — рассказал один из участников исследования. Однако команда по свободе слова не смогла найти явных примеров высказываний пользователей, которые были удалены по причинам, не связанным с нарушением условий обслуживания платформы или национального законодательства.
В качестве следующего шага в этом гамбите по сбору доказательств они обратились непосредственно к платформам, но бывшие сотрудники отдела по свободе слова DRL заявили, что смогли встретиться только с представителями X; Google и Meta отменили ранее запланированные встречи. Сотрудники посчитали отмену необычной, поскольку это были корпоративные контакты, с которыми они регулярно встречались. Эти встречи не были перенесены до того, как сокращения в Департаменте затронули DRL.
Белый дом направил запрос в Государственный департамент, однако власти не стали комментировать степень своего участия или участия вице-президента в европейских усилиях Госдепартамента.
В заявлении для Tech Policy Press представитель Meta сообщил, что компания «продолжает взаимодействовать с действующей администрацией и соответствующими федеральными агентствами, включая Государственный департамент, для решения проблем, связанных с DSA, [Законом о цифровых рынках] и другими нормативными актами иностранных правительств». Google и X не ответили на запросы о комментариях.
По словам трёх бывших сотрудников DRL, компания X предоставила команде менее дюжины примеров контента, который компания удалила по требованию европейских властей. Одним из особенно вопиющих примеров, описанных двумя источниками, была политическая карикатура, изображающая мусульманина, совершающего сексуальное насилие над ребёнком на алтаре, под названием «мультикультурализм». Другие примеры, по всей видимости, нарушали национальные законы, запрещающие изображение тяжких телесных повреждений. Несколько примеров из Германии включали откровенные нацистские изображения, противозаконные по немецкому законодательству, которыми поделилась крайне правая политическая партия «Альтернатива для Германии» (АдГ). X представила это как своё лучшее доказательство — якобы неопровержимое доказательство с отпечатками пальцев европейских цензоров.
Вскоре после встречи с X. работа DSA по разработке политики была передана под непосредственный надзор Сэмсона и другого чиновника, Даррена Битти, заместителя госсекретаря по публичной дипломатии. В профессиональный опыт Битти входит увольнение из первой администрации Трампа в 2018 году после того, как в репортаже выяснилось, что он выступал на конференции белых националистов.
Перестройка внешней политики США посредством закрытий, ограничений и репрессий
Менее чем через три месяца после прихода к власти новой администрации крестовый поход против европейского регулирования социальных сетей полностью затмил предыдущие усилия по борьбе с иностранным влиянием на технологические компании. 16 апреля министр Рубио объявил о закрытии Центра Госдепартамента по борьбе с манипуляцией и вмешательством в иностранную информацию (R/FIMI), ранее известного как Центр глобального взаимодействия (GEC), который был создан для борьбы с пропагандой авторитарных государств и террористических организаций за пределами США и для улучшения стратегических коммуникаций США за рубежом.
Рубио сопроводил официальный пресс-релиз о закрытии R/FIMI эссе в The Federalist под названием «Чтобы защитить свободу слова, необходимо ликвидировать цензурно-промышленный комплекс». В эссе использовались такие деятели, как Майкл Шелленбергер, чьи публикации в Twitter Files популяризировали (и, возможно, ввели в обиход) термин «цензурно-промышленный комплекс». После своего заявления Рубио дал интервью Майку Бенцу, консервативному цифровому инфлюенсеру, ранее публиковавшемуся под псевдонимом Frame Game и, как и Битти, имеющему историю связей с белыми националистами. Бенц спросил секретаря, «предпринимаются ли какие-либо усилия по созданию файлов GEC, подобных тем, что были в случае с Twitter Files?» Рубио ответил, что Битти будет участвовать в попытке «документировать произошедшее».
Один из бывших высокопоставленных чиновников, близкий к работе GEC, заявил, что статья министра «застала их врасплох». «Я не ожидал закрытия R/FIMI», — сказал он, поскольку в ходе предыдущих обсуждений этот вопрос рассматривался как всего лишь обзор политики, проводимый Битти. В итоге чиновник пришёл к выводу, что обзор «стал основой для политического возмездия».
В своем заявлении представитель Госдепартамента назвал R/FIMI «аппаратом цензуры эпохи Байдена» и сказал, что его закрытие «включало в себя официальную проверку и уведомление Конгресса».
R/FIMI был создан в декабре после закрытия Центра глобального взаимодействия Государственного департамента, который открылся в 2016 году при администрации Обамы и действовал в течение всей первой администрации Трампа.
Репортаж MIT Technology Review подтверждает аргумент о том, что пересмотр политики, приведший к закрытию R/FIMI, был политически мотивированным. В нем утверждается, что в марте Битти распространил документ, требующий прекратить все коммуникации между сотрудниками R/FIMI и внешними лицами и организациями, такими как «журналистка Atlantic Энн Эпплбаум, бывший сотрудник по кибербезопасности США Кристофер Кребс и Стэнфордская интернет-обсерватория», а также «Билл Гейтс; ресурс журналистики с открытым исходным кодом Bellingcat; бывший специальный агент ФБР Клинт Уоттс; Нэнси Фаезер, министр внутренних дел Германии; Дэниел Фрид, кадровый сотрудник Госдепартамента и бывший посол США в Польше; Рене ДиРеста, эксперт по онлайн-дезинформации, которая возглавляла исследования в Стэнфордской интернет-обсерватории; и Нина Янкович, исследователь дезинформации, которая некоторое время возглавляла Совет по управлению дезинформацией в Министерстве внутренней безопасности США». Некоторые из упомянутых в документе лиц назвали его « списком врагов », в то время как другие наблюдатели предупреждали о « охоте на ведьм » внутри Госдепартамента. (ДиРеста входит в совет директоров Tech Policy Press.)
Ставки потенциального «досье GEC» для этих лиц высоки, но для бывших партнёров GEC, живущих за рубежом в условиях авторитарного правления, это может быть вопросом жизни и смерти. В письме Рубио от 18 сентября сенаторы Джинн Шахин (демократ от Нью-Гэмпшира) и Крис Мёрфи (демократ от Коннектикута) написали:
Мы надеемся, что вы согласны с тем, что сотрудники Департамента не должны подвергаться «доксингу» за выполнение своих должностных обязанностей. Мы также просим вас принять аналогичные меры для защиты бывших партнёров GEC, многие из которых находятся в авторитарных странах, где они подвергали себя серьёзному риску, выполняя работу, предусмотренную их грантами. В странах, где нет свободы слова и справедливого правосудия, лица, разоблачённые в результате публикации неотредактированных сообщений, могут быть подвергнуты политическим преследованиям, тюремному заключению, пыткам и, возможно, даже внесудебным казням.
Вскоре после закрытия R/FIMI последовало ещё одно радикальное изменение политики. 28 мая Госдепартамент объявил , что будет отказывать в выдаче виз должностным лицам, «ответственным за цензуру защищённых прав человека в Соединённых Штатах», а также членам их семей. (Хотя, по всей видимости, Европа вдохновила на принятие этой политики, её первое публично известное применение было направлено против членов Верховного федерального суда Бразилии.)
Бывшие сотрудники Госдепартамента заявили, что эта идея вынашивалась как минимум с февраля и обсуждалась на мартовской встрече в Белом доме с представителями аппарата вице-президента. Целью встречи, по всей видимости, было обсуждение того, как привлечь ЕС к ответственности за соблюдение DSA. На более поздней встрече официальные лица обсудили другую идею: использовать экспортный контроль в качестве ответных мер на удаление контента, требуемое DSA. В этой схеме инструмент, разработанный для контроля за физическими товарами, вместо этого будет рассматривать речь как экспорт, позволяя платформам запрашивать вмешательство правительства США, заявлять о своей власти над спорным контентом и отказываться его удалять. «Вот как сейчас используется экспортный контроль… Экспортный контроль обычно распространяется на [физические] товары», — сказал один бывший чиновник, добавив, что «это ставит правительство США в положение модератора контента, что под другим названием называется цензурой».
27 мая, за день до объявления о визовых ограничениях, Госдепартамент предсказал эти изменения в эссе Сэмсона «Необходимость цивилизованных союзников в Европе», опубликованном в журнале Substack. В нём Сэмсон пишет:
По всей Европе правительства превратили политические институты в оружие против собственных граждан и против нашего общего наследия. Вместо того чтобы укреплять демократические принципы, Европа превратилась в рассадник цифровой цензуры, массовой миграции, ограничений религиозных свобод и многочисленных других нападок на демократическое самоуправление.
В статье повторяются предыдущие примеры предполагаемого подавления, включая вводящую в заблуждение информацию ADF о зонах безопасного доступа за пределами клиник абортов.
На пути к крайне правому международному
Вместо того чтобы считать технологические компании главными сторонниками преобразованной политики Госдепартамента в области свободы слова, чиновники, с которыми я общался, описывали отношения по расчету. Они говорят, что Кремниевая долина охотно участвует в усилиях правительства по свержению или ослаблению DSA, даже если истинные цели правых более амбициозны.
Один из бывших высокопоставленных чиновников заявил, что они не ожидают, что последствия громкого разрыва Илона Маска и президента Трампа изменят вектор действий Госдепартамента. Причастные к этому чиновники «твёрдо убеждены, что европейцы должны быть… подвергнуты каким-либо санкциям за штрафы, наложенные на американские компании на основании закона США о свободе слова. И нужно быть предельно чётким: они рассматривают именно законодательство США, а не европейское и не международное право в области прав человека… международно-правовых оснований для санкций против европейцев нет», — заявил чиновник.
Амбиции администрации Трампа имеют мало общего с защитой свободы слова от тирании. Если бы это было так, администрация не искала бы специально отобранные примеры контента, удалённого в соответствии с Законом о защите авторских прав (DSA). Вместо этого они используют политику Госдепартамента в сфере технологий как инструмент в своём проекте по перестройке послевоенного международного порядка по образу и подобию Трампа — в ущерб трансатлантическому альянсу и, возможно, жизни и свободам активистов в авторитарных странах, которые ранее получали гранты от правительства США.
Исправление: Ранее в этой статье немецкая политическая партия АдГ ошибочно называлась «Альянс для Германии». Это «Альтернатива для Германии» или «Альтернатива для Германии».
