По мере того как движение” Умный город ” продвигалось по трем различным волнам, местные органы власти все чаще сталкивались с трудностями в управлении изменениями, которые изменяют многие аспекты городской жизни.
Автор: Аарон М. Ренн
В течение многих лет нам обещали, что брак технологии и города, “Умный город”, революционизирует городскую жизнь. Но в течение долгого времени этот термин, по сути, был модным словом, привязанным к различным концепциям в течение трех разных поколений, сопровождаемым щедрыми мерами шумихи и, в последнее время, некоторыми серьезными вопросами о том, кто находится на водительском месте.
Крупные поставщики технологий, которые надеялись продавать решения корпоративного уровня для таких вещей, как управление водопроводными и канализационными системами или автоматизация транзитных операций, поддержали первую крупную волну умных городов. Такие компании, как Cisco, Schneider Electric, IBM и Bombardier, спонсировали конференции и рекламировали свои решения. И они доставили некоторые впечатляющие экспонаты, такие как командный центр IBM, построенный для Рио-де-Жанейро, который был показан в выступлении TED тогдашним мэром Эдуардо Паэсом. Сонгдо в Южной Корее был совершенно новым городским деловым районом, построенным вокруг этого типа технологического видения.
Это поколение умных городов было продуктом компаний, которые имели долгую историю фокусировки на потребностях клиентов. В результате их решения были направлены на расширение прав и возможностей государственных клиентов. Например, командный центр Рио позволял городу лучше управлять своими операциями. Но оказалось, что не так уж много городов готовы или способны купить такого рода очень дорогое решение. Это поколение умных городов продолжается: новая система оплаты проезда, устанавливаемая транзитной сетью Нью-Йорка, является примером. Но это не произвело революцию в городской жизни.
Второе поколение американских умных городов появилось в форме движения за открытые данные. Правительства всех уровней решили размещать свои данные в интернете или даже предоставлять их в режиме реального времени через интерфейсы прикладных программ, позволяя общественности, разработчикам программного обеспечения и другим лицам использовать их в своих собственных целях. Как и в случае с командным центром Рио, у этой формы умных городов была немедленная большая победа: приложения для отслеживания транзита. Внезапно стало возможным увидеть, когда следующий автобус прибывает прямо на вашем телефоне. Это изменило правила игры для гонщиков в таких городах, как Чикаго.
Но это также не принесло больших результатов на пути фундаментальной трансформации городов. Во-первых, данные часто были плохо организованы. Федеральный data.gov сайт был просто страницей за страницей списков файлов с небольшим порядком. Многие открытые данные требовали очистки, кодирования и перекрестных ссылок. В конечном счете, было создано множество причудливых визуализаций данных, но мало убойных приложений.
В отличие от волны умных городов первого поколения, в которой продавцы технологий расширяли полномочия городских властей, волна открытых данных была связана с городами, расширяющими права граждан. Но город по-прежнему был ключевым фактором. (Как оказалось, некоторые из лучших способов использования открытых данных вовсе не требуют открытости для общественности. Это были правительственные учреждения, которые сами становились все более изощренными в использовании аналитики данных для руководства своими действиями.)
Сегодняшнее третье поколение умных городов-это нечто совершенно иное. Во-первых, он действительно преображает городскую жизнь. Но во многих случаях это вообще не касалось правительства, по крайней мере поначалу. Это поколение-волна технологий умного города, исходящая от субъектов частного сектора, взаимодействующих непосредственно с гражданами в качестве своих клиентов.
Наиболее известными из них являются Uber, Lyft и Airbnb. Эти компании начали предлагать услуги в областях, которые традиционно жестко регулировались, и они обычно обходили традиционный процесс регулирования. Когда города и Штаты выкрикивали оскорбления, компании отвечали массированным лоббированием и пиар-кампаниями, чтобы раскрутить оппозицию, и этот конфликт продолжает разыгрываться в городе за городом.
Но эти захватывающие заголовки компании – это только поверхность. Для потребителей смартфон стал новым способом взаимодействия людей с городом далеко за пределами регулируемого сектора. Waze изменил то, как люди ездят в городе, и волны приложений доставки позволяют людям заказывать еду или что-нибудь еще для немедленного удовлетворения. Точно так же волна приложений” proptech ” (property technology) меняет недвижимость, делая все от управления температурой вашего дома (Nest) до управления коммерческим лизингом (VTS).
Сравните, как 25-летний человек живет сегодня в городе с тем, как он жил бы в 2000 году, и большая разница заключается в этих и многих других инновационных приложениях и системах, выходящих из частного, а не государственного сектора.
Эти приложения представляют собой большую проблему для городов. Waze является маршрутизация трафика вниз когда-то тихом жилом диски. Транспортные средства доставки забивают городские улицы. Большая часть данных о том, что происходит в городах, теперь находится не в мэрии, а в облачных хранилищах таких компаний, как Amazon и Google, и города даже не могут получить к ним доступ.
Еще более сложным является то, что эти новые компании во многих случаях конкурируют с правительствами — частными правительствами. Uber-это не просто компания, объединяющая водителей и гонщиков. Он и его конкуренты-это правительство-фактически комиссия по такси и лимузинам-этого рынка. Они устанавливают условия и тарифы, лицензируют участников, и даже имеют судебную систему, которая может наложить “смертную казнь” на пользователей, запретив их. Это не обязательно хорошо или плохо; это то, что просто произошло, и никто не думал об этом с точки зрения государственной политики.
Оказывается, революция умного города все-таки произошла, но не через городское правительство. Эти правительства фактически потеряли контроль над городской технологической революцией. Они, например, думали, что будут использовать технологию для улучшения транспортных операций, но у Waze были свои собственные идеи о том, как трафик должен течь. Во многих случаях города изо всех сил пытаются наверстать упущенное, иногда даже не понимая, что происходит у них под носом. Это будет серьезным вызовом не только для правительств, но и для нашей идеи городского общественного договора и разделения функций между государственным и частным секторами.
Ничто не высечено на камне, говорящем, что то, как все работало в прошлом, должно продолжаться и в будущем. Возможность и задача состоит в том, чтобы убедиться, что это в конечном итоге повышает общественный интерес, с риском получить его неправильно. То, как это будет происходить, будет определять не только то, как будет развернута полиция или собран мусор, но и то, как мы будем жить в будущем городском мире.
Источник:
https://www.governing.com/community/How-Cities-Lost-Control-of-the-Urban-Tech-Revolution.html
