Чуть более месяца назад было подписано постановление Совета Министров «О некоторых вопросах осуществления розничной торговли по образцам с использованием сети Интернет» (№1161 от 8 сентября 2006 года)
Небольшие комментарии…
– Как, на ваш взгляд, новое постановление Совета министров повлияет на развитие электронной торговли в Беларуси?
Данный документ ограничивает:
– выбор хостинга;
– выбор доменного имени;
– задает жесткое определение Интернет-магазина.
Совершенно очевидно, что ограничительный характер документа не способствует развитию электронной коммерции. Вместе с тем, постановление является свидетельством непонимания сути новой экономики в целом и электронной коммерции в частности. Это связано с новизной данной тематики для Беларуси, ограниченным количеством специалистов, привлеченных к обсуждению этих вопросов, недостаточного внимания к мировому опыту регулирования электронной коммерции.
Более того, данное постановление не регулирует электронную коммерцию в Беларуси, а просто вводит ограничения, что далеко не одно и то же.
– Какие меры государственного регулирования (реализуемые сейчас или, наоборот, незаслуженно остающиеся без внимания), на ваш взгляд, действительно могут поспособствовать эффективному функционированию е-магазинов и развитию Интернет-торговли в Беларуси?
К сожалению, Республика Беларусь отстала в развитии электронной коммерции. Поэтому мне кажется, не следует выдумывать новое, а выгоднее и проще проанализировать, существующий мировой опыт и попытаться гармонизировать белорусское законодательство с учетом этого опыта.
Наиболее эффективно электронная коммерция развивается в европейских и американских странах. Американский случай не может быть примером, из-за сложности американского законодательства в этой отрасли, многочисленных поправках и дополнениях. Мне кажется, что Беларуси полезнее опыт Европейского Союза. Кроме того, не следует забывать, что 3 из 5 соседей Беларуси – члены Европейского Союза.
Принципы регулирования электронной коммерции в Европейском Союзе можно свести к 8 основным аспектам:
1. Электронная подпись
Регулируется директивой Directive 1999/93/EC on a Community Framework for Electronic Signatures
В Беларуси Закон об электронном документе был принят 10 января 2000 г. № 357-З. Однако, он с самого начала был «устаревшим», поскольку не принимал во внимание мировой опыт и новые тенденции как в развитии, так и в регулировании электронного документооборота. В частности, много вопросов вызывали статьи про удостоверяющие центры. И тут не надо быть оригинальными для Беларуси вполне достаточно использовать международные удостоверяющие центры, как и в случае с международными платежными системами
2. Защита персональных данных
Директива ЕС 1995/46/EC о защите персональных данных при обработке информации и о свободе обмена такими данными ( ).
Директива ЕС 2002/58/EC об обработке персональных данных и конфиденциальности в секторе электронных коммуникаций ( Оn the processing of personal data and the protection of privacy in the electronic communications sector)
В Беларуси таких законов нет вообще.
3. Ответственность посредников
Directive 2000/31/EC on certain legal aspects of electronic commerce (the E-Commerce Directive)
4. Дистанционные продажи и дистанционные контракты
Директива ЕС 2001/31/EC (уже упоминавшаяся) и Директива ЕС 1997/7/EC о защите потребителей при заключении дистанционных контрактов (Оn the protection of consumers in respect of distance contracts).
Кстати, 21 ноября 2006 Европейская комиссия начинает публичную консультацию по внесению изменений в данную директиву.
5. Платежные системы
Директива ЕС 2000/46/EC on the taking up, pursuit of and prudential supervision of the business of electronic money institutions
Рекомендации еврокомиссии о трансакция при электронных платежах (Commission Recommendation of 30 July 1997 concerning transactions by electronic payment instruments and in particular the relationship between issuer and holder) от 30 июля 1997
6. Налогообложение электронной коммерции
Регулируется директивой Совета Европы 2002/38/EC
7. Интеллектуальная собственность.
Регулируется директивой 2001/29/EC о гармонизации некоторых аспектов авторского права и сопряженных с ним прав в информационном обществе (Оn the harmonization of certain aspects of copyright and related rights in the information society).
Беларусь имеет законодательство в области авторских и смежных прав. Но усовершенствование с учетом нынешних реалий имело бы позитивный характер.
8. Защита услуг условного доступа
Регулируется Директивой 98/94/EC и рекомендацией Совета Европы о кодированных телевизионных услугах (Recommendation R(91)14 of the Council of Europe on encrypted television services).
Я думаю, что наиболее актуальным для Беларуси было бы разработка законодательства в области защиты персональных данных и платежных системах и внесение изменений в закон об электронном документе.
– Кто в конечном итоге выиграет от реализации этого постановления?
Целью данного постановления является создание дополнительных рабочих мест в Министерстве торговли и усиление контроля за счет создания рядя новых контролирующих структур.
