Технология, предназначенная для смягчения вреда от пандемии, вызвала споры в некоторых частях Азии.
В первые дни пандемии Covid-19 власти Индии использовали все, от поквартирных опросов до ручных штампов несмываемыми чернилами, чтобы отслеживать людей, подозреваемых в заражении.
Однако в апреле 2020 года Нью-Дели запустил более высокотехнологичное решение: Aarogya Setu, приложение для отслеживания на основе Bluetooth, которое собирает записи мобильных телефонов, чтобы определить возможное воздействие коронавируса на пользователей.
Aarogya Setu, что на санскрите означает «мост к здоровью», является одним из наиболее широко используемых в мире приложений для отслеживания контактов, загруженных сотни миллионов раз. Для многих индийцев он остается частью повседневной жизни, обязательной для всего: от входа в аэропорт до посещения некоторых торговых центров .
В правительстве говорят, что это сыграло важную роль в реагировании Индии на Covid-19. Но критики — особенно гражданское общество и защитники конфиденциальности — возражают, что приложение мало что сделало для поддержки реакции, собирая огромное количество данных о здоровье и личных данных индийцев.
Индия тратит около 1% валового внутреннего продукта на здравоохранение по сравнению с 10% в Великобритании. Поэтому технологические решения, такие как Aarogya Setu, были одобрены их сторонниками как способ дополнить запущенную инфраструктуру общественного здравоохранения страны.
В Индии — стране с населением 1,4 миллиарда человек — официально зарегистрировано 35 миллионов случаев заражения Covid-19 и 500 000 смертей, хотя эксперты считают, что истинные цифры выше, поскольку жестокая волна в 2021 году переполнила как возможности тестирования, так и больницы по всей стране.
Но горячо оспаривается, смягчили ли такие инструменты, как Aarogya Setu, ущерб.
Используя данные GPS и Bluetooth, чтобы определить, контактировали ли пользователи с человеком, который известен или подозревается в заражении Covid-19, Aarogya Setu предупреждает пользователей из группы риска и передает информацию властям. Амитабх Кант, глава правительственного аналитического центра по вопросам политики NITI Aayog, в прошлом году назвал Aarogya Setu «лечебной машиной» Индии и «ключевым инструментом в нашей борьбе с Covid-19».
Высокопоставленные правительственные чиновники говорят, что, хотя в случае чрезвычайной ситуации со здоровьем может потребоваться некоторое вторжение в частную жизнь, приложение имеет надежную защиту. «Прозрачность, конфиденциальность и безопасность были основными принципами дизайна приложения с момента его создания», — сказал Кант.
Aarogya Setu был разработан совместно с техническими руководителями частного сектора, и правительство сделало часть его кода открытым, чтобы можно было изучить его внутреннюю работу.
Тем не менее, критики говорят, что приложение создает опасный прецедент, называя его примером того, как власти и компании поспешили собирать конфиденциальные личные данные без действенных мер безопасности под прикрытием якобы борьбы с Covid-19. Кроме того, критики отмечают, что это не полностью открытый исходный код, поскольку доступна только устаревшая версия пользовательского кода, а не серверный код, управляющий приложением.
Апар Гупта, исполнительный директор Internet Freedom Foundation, группы по защите конфиденциальности в Нью-Дели, говорит, что существует мало доказательств того, что Аарогья Сету помог в борьбе с Covid-19. Согласно исследованию IFF, посвященному его эффективности , приложению неоднократно не удавалось обнаружить зараженных людей поблизости, и оно сопряжено с риском ложных отрицательных и положительных результатов .
Беспокоит то, что ограничения гражданских свобод продолжаются на неопределенный срок.
Апар Гупта
IFF отметил, что, поскольку Covid-19 резко вырос в течение нескольких месяцев после развертывания Aarogya Setu, одного приложения было недостаточно, чтобы остановить распространение болезни. Аналитики связывают это с отсутствием наблюдения на местах со стороны медицинских работников.
В 2020 году Аарогья Сету активно рекламировался в сообщениях властей о Covid-19. Но к 2021 году оно было отодвинуто на второй план, и критики интерпретировали это как указание на ограниченную эффективность приложения.
Гупта предполагает, что вместо того, чтобы помогать в борьбе с Covid-19, Аарогья Сету послужила укреплению полномочий правительства по наблюдению, позволив ему собирать огромное количество личных данных и данных о местонахождении индийских граждан. Власти не проявляют никаких признаков желания отказаться от этих полномочий, добавляет Гупта.
«Чрезвычайные силы, используемые во время войны, голода или чрезвычайных ситуаций в области здравоохранения, использовались во времена Covid», — говорит он. «Что беспокоит, так это то, что ограничения гражданских свобод продолжаются в течение неопределенного периода времени». Аарогья сету фактически остается обязательным для многих видов деятельности, хотя, по словам Гупты, «нет заявленных доказательств [его] эффективности».
Удбхав Тивари, советник по государственной политике некоммерческой интернет-группы Mozilla, говорит, что самая большая проблема в таких приложениях, как Aarogya Setu, — это отсутствие сдержек и противовесов в отношении того, что правительство Индии может делать с данными о состоянии здоровья, несмотря на решение Верховного суда. в 2017 году индийцы имеют фундаментальное право на неприкосновенность частной жизни.
Рамки вокруг законов и правил, как и многое другое в отношении конфиденциальности в Индии, практически отсутствуют.
Удбхав Тивари
В Индии нет всеобъемлющего закона, регулирующего использование данных, такого как Общий регламент ЕС по защите данных, но законопроект о защите персональных данных ожидает принятия парламентом. Несмотря на то, что в законопроекте предусмотрены меры контроля за тем, как компании могут использовать конфиденциальные данные, он фактически позволяет государственным органам освобождать себя от ограничений по широким основаниям, таким как поддержание общественного порядка.
«Обоснование того, почему [инвазивные технологии] оправданы в условиях чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения, может быть приведено, но рамки законов и правил, а также того, что можно или нельзя делать, как и многое другое в отношении конфиденциальности в Индии, почти не существует», — говорит Тивари. «Нет настоящего закона, который говорит вам, [что] вы можете и что не можете [делать] с данными».
Борьба Индии с приложениями для отслеживания контактов контрастирует с другими странами Азии. В Китае, например, власти использовали жесткую технологическую слежку для контроля за передвижением граждан, не претендуя на уважение гражданских свобод.
Усилия Сингапура по отслеживанию контактов, в том числе TraceTogether, приложение на основе Bluetooth, получили высокую оценку за их эффективность. Однако защитники конфиденциальности выразили озабоченность по поводу того, как власти, в том числе правоохранительные органы , смогли получить доступ к данным, которые гражданам обещали собирать исключительно для целей общественного здравоохранения.
Тивари говорит, что основное различие между Индией и другими азиатскими странами, которые более эффективно использовали отслеживание контактов, такими как Тайвань и Япония, заключается в личном наблюдении медицинских работников для тестирования и наблюдения за пациентами, отмеченными этой технологией.
За некоторыми исключениями, в большинстве индийских штатов не хватает групп обученных медицинских работников, необходимых для развертывания сопоставимых мер реагирования на местах, а это означает, что само по себе приложение имело ограниченную эффективность.
Когда дело доходит до ограничения распространения Covid-19, Тивари говорит, что наиболее эффективными оказались сравнительно низкотехнологичные решения, такие как требование предъявить отрицательный ПЦР-тест при посадке на рейс.
Но технологии были задействованы в ответных мерах Индии на Covid-19 и другими способами. Qure.ai, стартап из Мумбаи, который использует искусственный интеллект для анализа компьютерной томографии и рентгеновских снимков, адаптировал свои продукты для обнаружения и измерения инфекций легких, связанных с пневмонией, вызванной Covid.
Во время прошлогодней волны Covid-19 в Индии, когда больничные койки были переполнены, а ресурсы ограничены, Qure.ai также разработала чат-ботов для наблюдения за инфицированными пациентами, находящимися на домашнем карантине. Эти технологии использовались органами здравоохранения Индии, в том числе в Мумбаи, а также в других странах, таких как Великобритания и Италия.
Прашант Уорьер, соучредитель Qure.ai, хвалит индийские власти, говоря, что они с энтузиазмом включили технологии в свою реакцию на коронавирус. «Мы видели, как они стремились внедрить новые технологии для борьбы с болезнью», — говорит он.
Тем не менее Решма Суреш, глава отдела бизнес-операций Qure.ai, признает, что «система конфиденциальности в Индии развивается», добавляя, что осведомленность и прозрачность нуждаются в улучшении. «Если вы отправляетесь в США, большинство пациентов знают, как и где используются их данные», — говорит она. «В Индии было бы сложнее».
Источник:
https://www.ft.com/content/7b6f91c3-8324-467b-953a-d5325a5aacd3
