Бет Новек (Beth Noveck), эксперт в области технологий и институциональных инноваций, которая с 2009 года начала политику Барака Обамы для участия граждан. Популярность бывшего президента, признается она, была трамплином для инициативы «Открытое правительство», которую она возглавляла, чтобы другие в других частях мира знали о других способах осуществления политики.
Новек, руководит с 2012 года GovLab и автор Smart Citizens, Smarter State (2015), до этого Wiki-правительство, убеждена, что совместная работа – граждан и правительства – позволяет решать проблемы более эффективно и законно. В эти выходные она поделится своим опытом в Мадриде в качестве лектора на встрече демократических городов , международного мероприятия, организованного MediaLab-Prado и испанским театром, в котором приняли участие мэры Мануэла Кармена и Ада Колау в качестве участников.
Что значит иметь Открытое правительство?
Это изменение менталитета, а также способ сделать это. И это случается, чтобы перестать думать о том, как управляться как нечто, что делается людьми и для людей, и начать думать о том, что делается с людьми. Быть более эффективным средством управления, чтобы научиться искусству быть открытым. И это не только прозрачно, но и учится разговаривать с людьми, чтобы знать, что они знают, что они могут внести, а также то, как они себя чувствуют. Если все это делается по соответствующим каналам, это позволяет принимать более эффективные решения.
Испания является частью Альянса открытого правительства (Open Government Partnership) с 2011 года, а в 2016 году открыла портал прозрачности. Достаточно ли ясно, что у нас есть открытое правительство?
Прозрачность важна для предотвращения коррупции и обеспечения того, чтобы все было хорошо в демократии. Кроме того, трудно участвовать, если мы не знаем, в чем мы участвуем, если у нас нет этой информации. Но одной только прозрачности недостаточно, поскольку она не включает идею о том, что управление требует участия граждан. Факт публикации данных сам по себе не изменяет способ управления правительствами.
Как использовать Open Data без ущерба для конфиденциальности граждан?
Данные, которые мы генерируем с помощью компьютера, через медиа, покупая мобильным телефоном – это данные, которые имеют большой потенциал и ценность. В идеале правительства должны дать импульс компаниям, чтобы иметь ресурсы для анонимизации этих данных и возврата их правительствам. Речь идет не столько о конфиденциальности, сколько о требовании использовать эти данные для общего блага.
В развивающихся странах правительства не располагают такими возможностями для сбора данных, и частный сектор полезен в этом отношении. Если они используются в социальных целях. Потому что мы хотим использовать эти данные для улучшения обслуживания и измерения того, как они работают. И это нужно делать, уважая частные данные, что подразумевает большую работу с точки зрения инфраструктуры, безопасности и управления. Некоторые правительства подписывают соглашения с университетами, в которых содержатся положения о конфиденциальности. То есть, я даю вам базу данных и вы исследуете, но с этим условием. Разработка методов для этого – это то, чему мы еще должны учиться.
Вы говорите, что когда вы начали работать в Белом доме в 2009 году, вы нашли все, кроме открытой двери, что вы получили от работы, которую вы там делали?
Думаю, нам удалось создать новую политику открытия правительства. Я не знала, потому что я никогда не была в правительстве, насколько радикально это изменение действительно было. Факт отправки электронной почты сотрудникам, чтобы дать нам обратную связь о том, что казалось им решением или конкретной политикой, было тем, что никогда не делалось раньше. Потому что нормально – ну, в эпоху Трампа – когда вы проводите политику здравоохранения, вы консультируетесь с министром здравоохранения и людьми, которые имеют отношение к реализации этой политики. Но не спрашивайте других людей.
Больше, чем получить что-то конкретное, нам удалось вдохновить. И государственные чиновники, которые были смелыми, предприняли шаги, чтобы начать работать по-разному в своих министерствах. Наш большой успех был не тем, что мы делали, а тем, что мы смогли вдохновить других, во многом благодаря популярности Обамы.
В нем также говорится, что некоторые государственные служащие, заявляя, что граждане могут иметь свое мнение при разработке предложений и законов, а не позднее, считают, что это незаконно. Неужели трудно изменить парадигму, согласно которой люди участвуют только в правительственных решениях путем голосования каждые четыре года?
Изменение культуры намного сложнее, чем что-либо еще по четырем причинам: мы думаем, что люди, которые находятся на государственной службе, являются экспертами в этом, и, следовательно, тот факт, что остальные повреждены; что многие считают, что граждане глупы (у них нет времени, они не будут эффективно участвовать); отсутствие хорошо спроектированных процессов; и отсутствие исследований, чтобы научить нас, как проектировать эти процессы участия.
Как вы видите город Мадрид в участии граждан?
Тот факт, что на местном уровне кто-то несет ответственность за прозрачность и участие граждан и что городской совет обеспокоен тем, что это хороший знак. И Мадрид, и Барселона находятся на переднем крае проектирования платформ, которые позволяют эти новые формы работы. Это захватывающе, но предстоит много работы.
Во-первых, для того, чтобы расти над левыми движениями. Эти способы поведения воспринимаются как нечто политическое, что-то связанное только с левым, способ расширения прав и возможностей людей слева, которые также отвергаются правыми людьми. И это не идет слева или справа. Точно так же, как речь идет не только о вовлечении молодежи, пожилых людей, предпринимателей, людей ниже и выше в социально-экономическом масштабе.
Что вы думаете о платформе Madrid Decide?
Решите, что Мадрид создал культуру, открытость, начал продвигать гражданство, но следующий шаг по интеграции участия в повседневной работе правительства. Делайте это систематически во всех решениях.
Источник:
http://www.eldiario.es/madrid/participacion-ciudadana-percibe-movimientos-izquierda_0_708679864.html
