Из стратегии EBRD в отношении Беларуси (раздел телекоммуникации)

Телекоммуникации

Институциональная структура: Министерство связи и информатизации
(«Министерство») осуществляет регулирование и выполняет функции министерства
в отношении сектора телекоммуникаций. Министерство является учредителем
государственного оператора РУП «Белтелеком» и выполняет функции
уполномоченного регуляторного органа в отношении этого предприятия.
Министерство также осуществляет управление принадлежащей государству частью
пакета акций уставного фонда ЗАО «Белорусская сеть телекоммуникаций». РУП
«Белтелеком» владеет пакетами акций в уставных фондах операторов мобильной связи
ОАО МТС и ООО СП «БелСел». ИП «Велком», единственная полностью частная
компания, находится в полной собственности компании «Телеком Австрия» (Telekom
Austria).

Наличие независимого регулятора: так как функции регулятора осуществляются
министерством, очевидно, что независимого регулятора в том значении, под которым
он понимается в «Справочном документе ВТО», в Беларуси не существует.
В министерстве был создан отдел регулирования, который начал действовать
в 2007 году. Процесс приватизации предприятия РУП «Белтелеком» до сих пор не
начался. Тарифы на телефонные разговоры внутри страны установлены ниже
себестоимости. Правительство хотело бы сохранить низкие телефонные тарифы с тем,
чтобы обеспечить доступность услуг фиксированной телефонной связи для всего
населения. С другой стороны, «Белтелеком» установил достаточно высокие тарифы на
международные звонки и доступ к Интернету, что позволяет ему субсидировать
убыточные услуги и оставаться прибыльным предприятием.

Перспективы: существующий режим лицензирования позволяет операторам
фиксированной и мобильной связи и провайдерам Интернет-услуг относительно
беспрепятственно осуществлять выход на рынок и действовать в условиях свободной
конкуренции. Этот режим выгоден для операторов мобильной связи и провайдеров
Интернет-услуг, и они в целом удовлетворены существующим положением дел.
Однако хотя в стране и имеется несколько зарегистрированных альтернативных
операторов фиксированной телефонной связи, на этом рынке активно действует только
«Белтелеком». До тех пор пока не будет приватизирован «Белтелеком»
и международная телефонная связь не будет открыта для конкуренции, Беларусь не
может считаться страной с либерализованным рынком. По-видимому, в последнее
время правительство стало уделять меньше внимания вопросу приватизации
«Белтелекома» и сосредоточило усилия на решении других приоритетных задач, таких
как поддержание низких телефонных тарифов на звонки внутри страны, с тем чтобы
обеспечить их доступность, перевод в цифровой формат сетей «Белтелекома»,
и разработка нормативной базы, которая позволит «Белтелекому» предлагать услуги
цифрового интерактивного телевидения IP ТВ и «тройной пакет услуг».

Оценка: в результате проведенной ЕБРР в 2008 году оценке секторов связи стран деятельности ЕБРР был сделан вывод о том, что Беларусь имеет «низкое соответствие» международной передовой практике.

Источник:

Нажмите для доступа к strategyr.pdf