В последнее время все чаще на международном уровне обсуждается тема роли интернета в гражданском обществе. Эксперты констатируют, что новым витком в применении новых технологий стало их полноценное использование в качестве платформы для реализации прав человека и фундаментальных свобод.
Роль новых технологий в реализации прав на свободу мирных собраний и ассоциаций
Недавно были опубликованы итоговые документы по результатам двух международных встреч, организованных ОБСЕ в ноябре 2012 года — Форум гражданского общества и Дополнительное совещание по человеческому измерению. Лейтмотивом мероприятий стала тема вызовов и возможностей, которые создают новые технологии в сферах свободы собраний и ассоциаций стран региона ОБСЕ. Эти две свободы совместно со свободой выражения мнения являются своего рода каналом для общественного участия и плюрализма. Ярким примером является свобода интернета, когда социальные медиа используются в качестве инструмента для объединения в онлайн-ассоциации, организации собраний и т.п.
Государство – это гарант реализации прав на свободу ассоциаций и собраний не только оффлайн, но и онлайн
Во время мероприятий ОБСЕ эксперты и представители гражданского общества обсудили не только положительные, но также и негативные аспекты и тенденции в реализации прав на свободу собраний, ассоциаций, выражения мнения.
Новые технологии облегчают реализацию прав, способствуют их развитию, стимулируют диалог между государством и гражданским обществом:
— Государственные органы используют новые технологии для оказания услуг населению, общественно-политического мониторинга в сфере прав на свободу ассоциаций и собраний, а также для получения обратной связи от граждан и организаций;
— Новые технологии помогают преодолеть ряд бюрократических процедур, в частности на этапе регистрации НГО;
— Они также помогают сделать более прозрачной деятельность государства в области обеспечения реализации права на свободу ассоциаций;
— В некоторых странах региона ОБСЕ НГО имеют возможность дополнительного финансирования с помощью системы онлайн-пожертвований;
— В соответствии с критериями международного права, группа может быть признана ассоциацией, если она преследует четкую цель, стабильна и имеет (не)формальную структуру, которая дает ее членам чувство принадлежности . Все эти критерии могут быть соблюдены в отношении онлайн-объединений, ведь для того чтобы осуществлять свое право на свободу ассоциаций, нет необходимости находиться на близком расстоянии друг к другу.
— Новые технологии способствуют развитию права на свободу собраний. Социальные медиа часто используются для организации собраний, помогают общаться во время акций, способствуют увеличению количества участников извне, обмену информацией о мероприятии, а также для отслеживания действий правоохранительных органов;
— Правозащитники часто используют социальные медиа для того, чтобы быстро осуществлять мониторинг, собирать, записывать и придавать огласке нарушения прав человека во время собраний;
— Использование мобильных телефонов и камер мобильных устройств позволяет получить свидетельства из первых рук и представить их общественности в ту же минуту при помощи интернета. Это очень важная функция, несмотря на то, что в некоторых институтах использование подобных материалов в качестве доказательства может быть проблематичным, а в судах подобные доказательства могут быть признаны неприемлемыми;
— Часто интернет и социальные медиа становятся единственным источником информации. В частности, это происходит в ситуациях, когда печатные независимые СМИ находятся под полным контролем государства;
В то же время существуют и негативные моменты, связанные с активным развитием новых технологий:
— Государственные органы блокируют интернет или определенные вебсайты с целью предотвратить организацию собраний;
— Государства постоянно пытаются ввести нечеткие поправки в законодательство, связанные напрямую с использованием новых технологий в контексте организации собраний, в то время как ограничения должны быть как можно более четко определены законом в целях лучшей реализации прав.
— Власть может злоупотреблять новыми технологиями. В частности, с целью сбора неправовыми методами личной информации об активистах, создаются профайлы организаторов и лидеров общественно-политически движений и организаций для сбора информации о собраниях и их участниках, а также для распространения ложной информации о собраниях и акциях;
В целом эксперты констатируют, что на сегодняшний день государства воспринимают социальные медиа скорее как потенциальную угрозу, нежели как полезный инструмент. Это связано прежде всего с тем, что для правительств развитие и активное использование информационных и коммуникационных технологий гражданским обществом напрямую связано с его сильным мобилизующим и информационным эффектом .
Признание того, что онлайн-сообщества защищены международным правом, означает, что вмешательство государства в интернет и социальные медиа должно осуществляться в строгом соответствии с положениями Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП) и Европейской конвенцией по правам человека (ЕКПЧ), которые исключают ограничения, не предписанные законом, необязательные в демократическом обществе в интересах национальной и общественной безопасности, для защиты общественного здоровья или морали или защиты прав и свобод других.
Соответственно, государства должны воздерживаться от внесения общих ограничений на доступ в Facebook или другие социальные сети, целевого преследования онлайн правозащитных организаций и групп, а также от установления обязательства о предоставлении конфиденциальной информации.
Во время мероприятий, прошедших под эгидой ОБСЕ, было неоднократно подчеркнуто, что именно государство является гарантом реализации прав на свободу ассоциаций и собраний.
Однако на практике ситуация выглядит абсолютно иной: именно государства часто пренебрегают стандартами международного права в этой сфере.
Автор: Ирина Дешевицына, руководитель Международной группы Центра правовой трансформации (Lawtrend), эксперт
Подготовлено на основе отчетов ОБСЕ по Форуму гражданского общества и Дополнительному совещанию по человеческому измерению
Дополнительную информацию о реализации свободы Интернета в Беларуси можно прочитать в аналитическом докладе международной организации «Индекс цензуры», озаглавленный «Беларусь: Сеть под контролем»
Источник:
http://www.lawtrend.org/ru/content/about/news/osce-internet-kak-ugrosa-dla-gosudarstv/
