Паула Гори — генеральный секретарь и координатор Европейской обсерватории цифровых медиа (EDMO).
Долгожданный документ «Щит демократии ЕС» (EUDS) был опубликован на прошлой неделе . Как следует из названия, он призван защитить демократию, которая всё больше подвергается угрозам как изнутри Европы, так и из-за её пределов. Щит служит разделяющим звеном между тем, что необходимо защищать, и тем, что ей угрожает. Сегодня демократия сталкивается с растущим давлением, особенно в связи с атаками на целостность информации.
В сообщении Европейской комиссии под названием «Щит европейской демократии: укрепление сильных и устойчивых демократий» широко используется концепция устойчивости. Заимствованная из физики, она подразумевает способность восстанавливаться после стресса. «Устойчивые демократии» (Resilient Democracys). Однако в демократических системах устойчивость без профилактики означает, что мы постоянно находимся в состоянии восстановления. Повторные потрясения без долгосрочных мер защиты могут подорвать даже самые прочные институты.
Профилактика начинается с обеспечения соблюдения. Поскольку публичный дискурс переместился в онлайн, обеспечение соблюдения Закона о цифровых услугах (DSA) имеет ключевое значение. Мы должны обеспечить безопасность онлайн-общественного пространства, его структуру и функционирование, отсутствие манипуляций и нежелание создавать преднамеренное благоприятствование (и, следовательно, навязывание) поляризованному и враждебному контенту и поведению. Другими словами, именно потому, что мы стремимся уважать свободу слова и информации, нам необходимо обеспечить равные условия для всех. Неравномерное, несправедливое и небезопасное общественное пространство противоречит демократии.
Это подводит нас непосредственно к инструменту, упомянутому в EUDS, а именно Кодексу поведения по борьбе с дезинформацией (EDMO является членом Рабочей группы по Кодексу). VLOPSE, в принципе, заинтересованы в присоединении к Кодексу и обеспечении его соблюдения. Действительно, это можно расценивать как меру по снижению рисков в соответствии со статьей 35 DSA. Однако они, соответственно, присоединились лишь к ряду мер (а X больше даже не является его подписавшей стороной). Главным препятствием, по-видимому, является неопределенность относительно того, как эти обязательства будут оцениваться в соответствии с требованиями независимого аудита, предусмотренными статьей 37.
Решение заключается в разработке общих методологий и шаблонов для оценки рисков и аудита. Это внесет ясность, будет способствовать возобновлению взаимодействия с платформой и улучшит сопоставимость данных между компаниями и в динамике. Это также обеспечит прозрачность структурированных, воспроизводимых процедур.
Помимо обеспечения соблюдения, Кодекс обладает более широким потенциалом. Он был разработан совместно платформами, рекламодателями, гражданским обществом и специалистами по проверке фактов, что является редким примером многостороннего сотрудничества. Его гибкая и инклюзивная структура делает его подходящим для пилотных инициатив по повышению устойчивости, поддержки «песочниц» и воплощения подхода, основанного на участии всего общества, одобренного EUDS. Расширение этой сети за счёт включения традиционных СМИ и влиятельных групп только укрепит его легитимность.
Целостность информации гарантирует плюрализм общественных дискуссий, доступ к информации и свободу выражения мнений. Демократия невозможна без целостности информации. Дезинформация — это не отдельная проблема; это сложная, постоянно меняющаяся угроза, создаваемая множеством субъектов, мотивов и методов. Противодействие ей требует скоординированных действий, основанных на фактических данных. Отрадно, что в EUDS есть раздел, посвященный принятию решений на основе фактических данных и академической свободе. Это дополняет статью 40 DSA, которая предоставляет независимым исследованиям право выявлять и анализировать системные риски. Для того чтобы исследования выполняли свою функцию, необходимо финансирование.
Но всё это невозможно без финансирования. Независимые исследователи и инфраструктурные структуры не могут работать только на основе доброй воли.
EUDS признаёт раздробленность усилий по борьбе с дезинформацией по всей Европе. Для объединения стратегий предлагаются новые координационные механизмы – «Европейский центр демократической устойчивости» и «Форум заинтересованных сторон». Для успешной работы этих органов им потребуются оперативные инструменты. Публичная панель инструментов, отображающая угрозы, тактику, участников и меры противодействия, обеспечит столь необходимую ясность, поможет координировать действия и обеспечит прозрачность.
Фактчекеры также играют центральную роль в этой экосистеме. Они играют важную роль в разоблачении, предварительном разоблачении, расширении проверенного контента (например, в моделях обучения LLM) и создании архивов проверенного контента (в том числе для целей исторической памяти). В EUDS упоминается создание репозитория фактчекинга, доступного журналистам, платформам и исследователям. Однако бизнес-модель независимых фактчекеров терпит крах. Без адекватной поддержки их роль в сохранении целостности информации рухнет.
EUDS также включает в себя развитие ИИ и медиаграмотности, особенно в рамках Программы по повышению устойчивости СМИ, которая ориентирована на граждан всех возрастов. Это большой успех, поскольку инструменты и инициативы в области ИИ и медиаграмотности развиваются вместе с развитием технологий и должны стать стратегиями непрерывного обучения. Интеграция, сотрудничество и, при необходимости, финансирование текущих инициатив позволят избежать дублирования усилий. Программа будет осуществляться в тесном сотрудничестве с конкретными мерами по поддержке образования в государствах-членах.
Некоторые важные области заслуживают большего внимания, чем им уделяется в EUDS. GenAI становится всё более растущим вектором дезинформации, от искажения языковых моделей до автоматизации передачи дезинформации от агента к агенту. Эти разработки снижают критическое мышление общественности и требуют целенаправленных мер регулирования и исследований. Аналогичным образом, роль инфлюенсеров, правила политической рекламы и поддержка высококачественных СМИ, особенно местных, критически важны для обеспечения информационной целостности и заслуживают более подробного рассмотрения в будущих планах.
ЕС построен на демократических ценностях. То, что мы ценим больше всего, требует нашей максимальной защиты. Без профилактики и готовности, а также без реального финансирования эта защита бесполезна. Предстоящие переговоры по Многолетней финансовой программе должны отразить эту реальность. Если демократия потерпит крах, ЕС потерпит крах.
Источник:
https://www.techpolicy.press/why-the-eu-democracy-shield-must-back-promises-with-real-funding/
