В новой книге Центра IBM » Правительство для будущего: размышления и взгляды для лидеров завтрашнего дня» часть вторая книги посвящена взглядам на двадцать лет вперед — до 2040 года, предлагая перспективы на будущее. Этот вклад является следующим в серии из нескольких частей «Будущее гражданской активности» , автором которой является Холли Руссон Гилман.
Среднесрочная явка избирателей в 2018 году была самой высокой за последние 50 лет. Несмотря на жизненно важное значение, голосование не может поддерживать гражданскую активность в долгосрочной перспективе. Итак, как мы можем направить краткосрочную активность в долгосрочную гражданскую активность? В своем эссе Гилман рисует картину того, как новые институциональные структуры, обеспечиваемые новыми технологиями, могут привести к новому «гражданскому слою» в обществе, что приведет к «более гибкому, совместному, совместному и адаптивному будущему для гражданского участия в управлении». принятие решения.»
Создание нового «гражданского уровня» . Долгосрочное будущее дает возможность создать институционализированные структуры для взаимодействия на местном, штатном и федеральном уровнях управления, создав «гражданский слой». Его точная форма будет развиваться, но основная Концепция заключается в создании централизованного интерфейса внутри сообщества для вовлечения жителей в процесс принятия управленческих решений, который переплетает цифровую и личную вовлеченность. Люди будут зарабатывать «гражданские очки» за участие в различных мероприятиях, в том числе каждый раз, когда они подписывают петицию, сообщают о пробоине в работе или добровольно участвуют в местном сообществе.
В то время как создание гражданского уровня потребует новых институциональных подходов, новые технологии, такие как «Интернет вещей» (IoT), искусственный интеллект (AI) и распределенная бухгалтерская книга (например, блокчейн), также будут играть важную стимулирующую роль. Эти технологии позволят новым институциональным моделям расширить концепцию совместного производства услуг гражданами для создания более отзывчивого, связанного и заинтересованного населения.
В следующих примерах показаны различные компоненты совместного управления и технологии, которые будут включать гражданский уровень. Каждое из них может быть расширено и вплетено в ткань гражданской жизни.
Используйте модели совместной разработки политики для построения гражданского уровня. В то время как в настоящее время мы рассматриваем выборы как основной способ взаимодействия граждан с правительством, в среднесрочной и долгосрочной перспективе мы могли бы видеть модели совместной политики, которые стали бы фактическим способом вовлечения людей в дополнение к выборам. Некоторые из этих моделей взаимодействия находятся на местном уровне. Однако с формированием гражданского уровня эти формы взаимодействия могут стать интегрированными в федеративную структуру, обеспечивающую больший масштаб, охват и влияние. Ниже приведены две перспективные модели.
- Бюджетирование на основе участия можно в широком смысле определить как участие граждан в процессе принятия решений о том, как распределять бюджет своего сообщества между различными приоритетами и в мониторинге государственных расходов. Впервые этот процесс пришел в Соединенные Штаты в 2009 году благодаря работе некоммерческого совместного бюджетирования. В отличие от традиционных бюджетных консультаций, проводимых некоторыми правительствами — которые часто сводятся к «выборочному слушанию» — с составлением бюджета с участием населения, граждане имеют реальное право голоса в части расходования части государственного инвестиционного бюджета, причем больше денег часто выделяется более бедным общинам. По оценкам экспертов, до 2500 местных органов власти во всем мире внедрили составление бюджета на основе участия,
- Гражданское жюри — это еще одна многообещающая модель сотрудничества в области разработки политики, впервые разработанная в 1980-х годах и в настоящее время защищаемая некоммерческим Центром Джефферсона в Миннесоте. Три округа в сельской Миннесоте используют этот метод в качестве основы для диалога по сельскому климату — регулярных собраний, на которых местные жители получают информацию от сельских экспертов, работают напрямую со своими соседями для разработки действенных рекомендаций сообщества и политики и делятся своими отзывами с государственными должностными лицами на общегосударственном совещании сельских жителей Миннесоты, представителей государственных учреждений и некоммерческих организаций.
Используйте технологию для поддержки гражданского уровня. В дополнение к институциональным моделям совместного управления и выработки политики для вовлечения, применение цифровых технологий для принятия решений создает потенциал для значительно более связанной, распределенной и наделенной полномочиями гражданской жизни в будущем. Ниже приведены некоторые перспективные технологии для включения в гражданский слой:
- Технология распределенной бухгалтерской книги (Blockchain) для связи граждан с государственными службами. Остин, штат Техас, уже экспериментирует с использованием технологии блокчейна для предоставления цифрового идентификатора бездомным жителям и использования этого идентификатора для доступа к городским службам. Технология распределенной бухгалтерской книги может использоваться для различных других видов деятельности в сфере общественных услуг, включая общественное обсуждение, общественное голосование и ведение гражданского учета.
- Смартфон данных для информирования государственной политики . Правительства будут все чаще привлекать граждан через свои смартфоны. Это будет включать информирование о решениях с помощью данных, полученных со смартфонов (с явного согласия пользователя), обеспечение обратной связи с пользователями в режиме реального времени, использование информации с помощью датчиков и общение граждан с их телефонами.
- Цифровые универсальные интерфейсы для привлечения. Правительства по всему миру будут создавать универсальные интерфейсы для взаимодействия с правительством на всех уровнях (национальном, государственном и местном). Эстония является лидером в создании упорядоченного цифрового взаимодействия с правительством. Подумайте о том, как компании, занимающиеся электронной торговлей, предоставляют клиентам централизованные услуги. Это будет включать в себя возможность сообщать о нештатных проблемах 311, участвовать в совместной разработке политики, получать доступ к открытым данным, совместно создавать политику и предоставлять обратную связь в режиме реального времени.
- Виртуальная реальность для гражданской активности . К 2030 году появится больше возможностей для вовлечения гражданского общества с использованием виртуальной и дополненной реальности (VR / AR). VR уже способствует принятию решений. Например, Региональный совет Моретон-Бей в Квинсленде, Австралия, предложил несколько вариантов VR для крупной схемы развития. Через виртуальную реальность члены сообщества и различные заинтересованные стороны могли бы ознакомиться с предложениями, прежде чем дать обратную связь через онлайн-форму представления.
- Интернет вещей (IoT) для информирования о местонахождении общественных активов. Датчики и сети физических устройств, которые включают в себя Интернет вещей (IoT), могут информировать о распределении государственных активов. Например, датчики, размещенные в сообществах, могут использоваться для предоставления в реальном времени информации по различным вопросам, от солнечных мусорных баков до воды, энергии и транспортабельности.
- Искусственный интеллект (ИИ) для прямого общения между государственными администраторами и жителями. ИИ может помочь уменьшить бремя бумажной работы и других лишних задач для государственных администраторов и освободить возможности для более глубокого взаимодействия с членами сообщества. Тем не менее, AI сталкивается с проблемой обеспечения подлинности и справедливости при участии, что необходимо будет решить до их широкого использования.
К 2040 году эти технологии станут интегрированными в основную структуру правительства на всех уровнях, чтобы обеспечить более беспрепятственное взаимодействие между нами онлайн и офлайн. Это приведет к более отзывчивому правительству, которое пульсирует с вибрацией и информацией от своих граждан.
Источник:
http://www.businessofgovernment.org/blog/visions-government-2040-future-civic-engagement
