В концепции «Национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь до 2035 года» говорится «широко поддерживаются местные инициативы, созданы достаточные условия для саморазвития и сотрудничества местных сообществ». В частности ставится задача «важно сформировать инновационно-мыслящее, инициативное, готовое к предпринимательскому риску и активному участию в развитии территорий сообщество».
Прежде чем обсудить результаты исследования, кто должен заниматься проблемами местных сообществ, дадим определение, что будем понимать под «местными сообществами»:
Местное сообщество – совокупность граждан, живущих на определенной территории и ощущающих свою ответственность за состояние данной территории, готовых предпринимать какие-либо действия для ее развития.
Кто, на Ваш взгляд, должен решать/решает проблемы местных сообществ?
Как видно, что самые большие ожидания по решению проблем от местных депутатов различных уровней (73,3%), местных органов исполнительной власти (69,5%). Пожалуй самый важный результат, которой требует серьезной, тщательной и долгой работы для изменений, что меньше всего ожиданий от себя лично (35,1%) и местных жителей (50,8%). На одном уровне ожиданий находятся три категории акторов: средства массовой информации (57,2%), республиканские органы власти (56,3%) и общественные организации и инициативы граждан (55,5%).
После этих радикально патерналистских ожиданий, когда от органов государственной власти ждут решения проблем местных сообществ, неожиданными лидерами, кто реально занимается решением местных проблем, оказываются общественные организации и инициативы граждан (31,3%), местные жители (29,9%). Депутаты различных уровней оказывается меньше всего решают проблемы местных сообществ — только 8,6% респондентов придерживаются такого мнения. Не сильно хорошо занимаются проблемами местных сообществ и сами жители/персонально (15,7%), находясь между органами территориального местного общественного самоуправления (КТОС, ТСЖ, домовые комитеты и т.п.) — 16% и республиканскими органами власти (13,8%).
Необходимо обратить внимание, что респонденты, принявшие участие в национальном, репрезентативном опросе беларускай интернет-аудитории в возрасте 15-74 года, знали о деятельности общественных организаций и гражданских инициатив в своем населенном пункте и/или регионе.
Полученный результат можно отобразить в виде конверсии:
Теперь разберем основные социально-демографические характеристики всех категорий, кто должен заниматься решением проблем местных сообществ.
Депутаты различных уровней
Самые большие ожидания от представительной власти по решению проблем местных сообществ у жителей сельской местности (76,3%), людей в возрасте 45-54 года (поколение X) — 77,1% и 15-24 года (поколения Z) — 75%, с высшим образованием (75,2%) и тек кто учится в школе, колледже, вузе — 79,3%.
Наибольшее разочарование, кто считает, что депутаты различных уровней меньше всего реально занимаются проблемами местных сообществ: опять жители сельской местности (6,3%), люди в возрасте 45-54 года — 5,1%, и имеют работают менее 40 часов в неделю, возможно неполная занятость, — 4,8%.
Оптимизм в отношении депутатов различных уровней имеется у людей с незаконченным высшим образованием (11,8%), т.е. те у кого были наибольшие ожидания, кто должен заниматься проблемами местных сообществ.
Местные органы исполнительной власти
Больше всего считают, что исполнительная власть должна заниматься решением проблем местных сообществ — жители городов с населением более 500 тысяч человек (Минск, Гомель), молодежь в возрасте 15-24 года — 75,8%. Соответственно с эти связаны, ожидания людей, которые учатся в школе, колледже, вузе — 20,7%.
Меньше всего ожиданий, что этим должны заниматься у жителей городов с численностью населения 50-100 тысяч человек (райцентры, промышленные города) и максимальное число, кто считает, этим занимаются (20,3%). С увеличением возраста уменьшается ожидание и увеличивается мнение, что местные органы исполнительной власти занимаются решением проблем местных сообществ.
Органы территориального местного общественного самоуправления (КТОС, ТСЖ, домовые комитеты и т.п.)
Максимальные ожидания у жителей сел и поселков — 71%, людей в возрасте 25-34 (миллениалы или поколение Y) — 63,8%, с высшим образованием — 60,5% и работающих меньше 40 часов в неделю — 69,4%. Кто считает, что меньше всего из органов территориального местного общественного самоуправления в реальности занимается проблемами местных сообществ: жители городов с населением менее 50 тысяч человек — 10,3%, люди в возрасте 15-24 года — 13,2%, что коррелирует с респондентми с незаконченным средним образованием — 9,3%. В городах с населением от 50 до 100 тысяч меньше всего считает, что проблемами должны заниматься КТОС, ТСЖ, домовые комитеты — 53%, с другой стороны, самое большое число жителей этих городов считает, что именно эти организации, занимаются решением проблем местных сообществ — 22,1%.
Средства массовой информации
Больше всего ожиданий от средств массовой информации в городах с населением от 100 до 500 000 человек, крупные промышленные города и областные центры, — 57,5%. Практически прямая зависимость от возраста, так в возрастной группе 15-24 года — это 41,4%, а в группе 55-74 года — 67,1%. Конечно, у людей с высшим образованием (55,6%). В реальности мнение, что СМИ меньше всего занимаются проблемами местных сообществ в городах с населением от 50 до 100 тысяч человек (14,5%), там больше этими проблемами думают, что занимается исполнительная и представительная власть. Возрастной группе 45-54 года — 15,9%, возможно, что поколение Х сравнивает влияние СМИ на решение проблем местных сообществ с «периодом перестройки» (1985-1991 годами).
Республиканские органы власти
Наибольшие ожидания, что республиканские органы власти будут решать проблемы местных сообществ:
— в городах с населением менее 50 000 человек (65,7%);
— у молодых людей в возрасте 15-24 года (67,9%);
— незаконченным высшим образованием (63,2%);
— учатся в школах, колледжах, вузах (70,1%).
Есть зависимость от возраста в ожиданиях: от 67,9% в возрасте 15-24 года падает до 52,4% в возрасте 55-74 года. В городах с населением от 50 до 100 тысяч меньше всего жителей, которые считают проблемы местных сообществ достойных внимания республиканских властей (44,9%), с другой стороны больше всего, кто ответили, что республиканские органы власти занимаются этими проблемами — 22,1%.
Общественные организации и инициативы граждан
Видна хорошая конверсия, так как 53% жителей городов с населением более 500 000 человек считают, что проблемами местных сообществ должны заниматься общественные организации и инициативы граждан и 36,1% считают, что именно эти структуры реально занимаются решением проблем сообществ. Самые близко расположенные графики из всех категорий. Виден скепсис группы 45-54 года — 25,6% и со средним специальным образованием (24,3%) среди тех, кто считает, что общественные организации и инициативы занимаются решением проблем местных сообществ.
Местные жители
Одна из самых интересных групп графиков, так как на графике распределения по типу населенных пунктов. Точки для городов с населением более 500 000 человек: 48,3% считают, что общественные организации — должны (минимальное значение на графике) и 33,5% реально занимаются (максимальное значение). Расходятся возрастные графики: «должны заниматься» растет с увеличением возраста, с возрастом падает график «реально занимаются».
Вы персонально
Наибольшие ожидания, что персонально надо решать проблемы местных сообществ в сельской местности (50,6%), у людей в возрасте 25-34 года (40,4%), с незаконченным высшим образованием (40,8%) и работают менее 40 часов в неделю (41,3%). В итоге, кто меньше всего занимается проблемами местных сообществ — это жители городов с населением менее 50 000 человек (12,4%), в возрасте 15-24 года — 12,6%, но и 25-34 лет недалеки от нежелания — 13%. Возраст коррелирует с уровнем образования. Минимальная готовность у людей с незаконченным средним образованием — 8%. В противофазе с должны заниматься и реально занимаются люди, которые работают менее 40 часов в неделю (11,1%). Максимальная конверсия у тех, кто не работает, ищет работу: 22,4% должны заниматься (минимум) и 17,9% считает, что реально занимаются решением проблем местных сообществ.
Церковь
Церковь замыкает список тех, кто должен заниматься решением проблем местных сообществ.
Больше всего этого мнения придерживаются в городах с населением от 50 до 100 тысяч человек, также видна зависимость от возраста. В селах и поселках считают, что церковь больше всего занимается решением проблем местных сообществ — 17,5%. Любопытно, что 23,7% людей с незаконченным высшим образованием предполагают, что церковь должна заниматься решением проблем местных сообществ и 19,5% считают, что именно этим и церковь занимается. Также максимальная конверсия в возрасте 25-34 года: 18,1% должна заниматься и 12,2% реально занимается.
Вывод Ключевая задача для организаций гражданского общества и инициатив граждан — это оценка потребностей местных сообщества, активизация местных жителей и вовлечение их в процесс развития территории вокруг. Для этого необходимо использовать различного рода инновационные подходы, технологии. Конечно, это должно включать информационные технологии, краундфандинг, бюджеты участия и так далее.
Решение многих проблем местных сообществ во многом зависит от всех нас, как ответственных граждан.
Публикация подготовлена на основании данных исследования беларусской интернет-аудитории «Общественные организации и инициативы граждан: потенциал участия» проведенного Baltic Internet Policy Initiative и Офис европейской экспертизы и коммуникаций летом-осенью 2019 года.
Автор: Михаил Дорошевич, Baltic Internet Policy Initiative
Источник:
https://infopolicy.net/wp-content/uploads/2024/03/BIPI_OEEC_2019_final.pdf
