Города имеют большое значение с точки зрения экономической активности, населения, бюджетных ресурсов и международного положения, чем когда-либо. Несмотря на сохраняющееся разделение между Востоком и Западом с точки зрения развития в ЕС, города Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ/СЕЕ) продемонстрировали значительный потенциал экономического роста.
Важность городов в национальном контексте
Вклад городов в ВВП
Центры инноваций и деятельности с высокой добавленной стоимостью, они также создали эффект экономического рычага в своих регионах и, как таковые, стали основными векторами конвергенции в Европе. Более половины национального ВВП в этих странах приходится на столицу или другие мегаполисы. Тем не менее, многие города в ЦВЕ обречены на чрезмерную зависимость благодаря целому ряду экономических политик — связанных с государственным бюджетом, иностранными инвестициями, государственной помощью, финансированием или европейским финансированием, — направленных на сохранение контроля над ресурсами со стороны национального правительства. Это не только сдерживает рост, но и позволяет действующим национальным лидерам санкционировать оппозицию в местных органах власти и ограничивать политическую конкуренцию.
Города являются одним из самых мощных векторов демократических ценностей в Центрально-Восточной Европе. Будучи средой прогрессивной, космополитической концентрации идей и ценностей, города все чаще становятся местом успеха на выборах оппозиционных партий, которые противостоят автократическим национальным режимам.
Растущий уровень политических отношений между местными и национальными лидерами стал заметным в последние годы, особенно в странах с нелиберальными тенденциями, таких как Венгрия или Польша. В прошлом году восемь из 11 мэров столичных городов ЦВЕ не были связаны с национальной правящей партией или коалицией, а шесть были политическими аутсайдерами из новых политических партий и организаций гражданского общества.
Три страны ЦВЕ: Польша, Венгрия и Румыния. У них различаются уровень урбанизации, качество демократии, уровень притока капитала и степень фискальной децентрализации. В то же время во всех трех странах города имеют большое значение для национальной экономики, и существует значительная положительная корреляция между уровнем экономического развития и гражданской активности во всех городах-лидерах. Города повсюду были в авангарде пандемий коронавируса с точки зрения возможностей и уязвимостей.
В то время как Центральная и Восточная Европа предоставляет многочисленные эталонные примеры того, как местные органы власти, гражданское общество и частные компании работали вместе, чтобы справиться с кризисом, он также показывает, как национальные правительства воспользовались ситуацией путем рецентрализации административных функций и ресурсов. Поэтому как никогда важно, чтобы города ЦВЕ имели надлежащие институциональные и экономические инструменты (например, устойчивые местные бюджеты, совещательные и регулирующие полномочия или муниципальные функции по предоставлению государственных услуг) в качестве неотъемлемой части верховенства закона и демократической подотчетности.
Укрепление демократической устойчивости в городах ЦВЕ начинается с надлежащей диагностики местных возможностей и уязвимых мест.
Национальные власти и международные организации должны разработать более качественные и полные наборы данных на местном уровне.
Возможности местных органов власти связаны с ресурсами, и повышение их бюджетно-финансовой устойчивости может помочь устранить некоторые из препятствий, с которыми сталкиваются местные органы власти в странах ЕЭК, и укрепить демократическую подотчетность.
Взаимоотношения по взаимодействию на местном уровне
Соединение городов ЕЭК с сетями крупных международных городов также может способствовать обмену передовым опытом и укреплению местного потенциала. Наконец, местным общинам следует больше взаимодействовать со своими местными органами власти, а ведущим ОГО следует развивать партнерские сети, программы наращивания потенциала и совместные проекты с другими местными организациями в разных городах ЦВЕ.
